各镇人民政府、街道办事处，县级有关部门、单位：

　　现将《海盐县非煤矿山事故应急救援预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　                                                                                     　海盐县安全生产委员会

　　                                                                                       2013年10月10日

海盐县非煤矿山事故应急救援预案

　　为了加强对非煤矿山事故的有效控制，迅速、有效地开展事故应急救援，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律法规规定，结合我县的实际，制定本应急救援预案。

　　一、工作原则

　　(一)应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。

　　(二)统一指挥，分级负责。坚持统一领导、分级管理，分工负责、协调一致，各成员单位在县非煤矿山事故应急救援指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，协同事故发生所在镇做好相关工作。

　　(三)集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专(兼)职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。

　　(四)条块结合，以块为主。各镇要坚持属地化管理和“谁主管、谁负责”，充分依靠公安（消防、交警）、交通、医疗等救援力量，积极开展辖区内发生的非煤矿山事故救援工作，并及时报告县非煤矿山事故应急救援指挥部，必要时组织全县救援队伍增援。

　　二、事故等级

　　按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，矿山安全生产事故原则上分为一般(IV级)、较大(III级)、重大(II级)、特别重大(I级)，依次用蓝色、黄色、橙色、红色进行预警。

　　一般(IV级)：造成3人以下死亡或危及3人以下生命安全，或10人以下重伤(中毒)，或直接经济损失不超过1000万元；或产生一定社会影响的突发性安全生产事故。

　　较大(III级)：造成3人以上10人以下死亡(含失踪)，或10人以上、50人以下重伤(中毒)或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000至5000万元；或产生较大社会影响的突发性安全生产事故。

　　重大(II级)：造成10人以上30以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、50人以下生命安全，或50人至100人重伤(中毒)，或直接经济损失为5000万元以上1亿元以下；或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的重大安全生产事故。

　　特别重大(I级)：造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤(中毒)，或直接经济损失超过1亿元；或需要紧急转移安置10万人以上的特别重大安全生产事故。

　　（“以下”不含本数，“以上”含本数）

　　三、启动条件

　　（一）发生IV以上（含IV）级非煤矿山生产安全事故。

　　（二）接到镇（街道）人民政府(办事处)关于非煤矿山生产安全事故救援请求。

　　（三）接到上级关于非煤矿山生产安全事故救援的指令。

　　（四）执行其他应急预案时需要本预案启动。

　　　四、事故类别及处置措施

　　(一)非煤矿山事故主要有塌方、爆炸、机械伤害、触电、水灾等类别。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷、自然灾害影响。

　　(二)针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：隔离、屏蔽、支护、挖掘等。

　　五、非煤矿山事故应急救援组织及职责

　　(一)组织机构

　　县成立非煤矿山事故应急救援指挥部，由主管安监工作的副县长任总指挥，县政府办、县安监局、县公安局负责同志任副总指挥，成员单位为县政府办、安监局、公安局（交警）、公安消防大队、卫生局、国土资源局及有关镇政府。指挥部下设办公室(设在县安监局),办公室主任由安监局主要负责人担任。工作人员由指挥部成员单位和事故单位有关负责人组成，主要传达指挥部领导指示，协调有关部门做好应急救援工作;了解、收集和汇总有关情况，及时向指挥部提供各种相关信息和资料。

　　(二)指挥部职责