各镇人民政府，各街道办事处,县政府各部门、直属各单位：

　　根据《关于开展嘉兴市小城市培育试点的实施意见》（嘉委办发〔2013〕38号）文件精神，为进一步完善试点镇管理体制和运作机制，提升社会管理和公共服务能力，推动试点镇实现由“镇”到“城”的跨越，现就加快推进澉浦镇和百步镇小城市培育试点工作，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　以科学发展观为指导，按照“梯度培育、特色发展”的思路，通过推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，把澉浦镇和百步镇培育成为经济繁荣、社会进步、功能完备、生态文明、宜居宜业、社会和谐的现代化小城市，成为我县推进新型城镇化的重要战略平台。

　　二、主要目标

　　到2015年，力争通过三年努力，澉浦镇和百步镇要实现以下主要目标：

　　——建设规模。建成区面积5平方公里以上，常住人口5万人以上，常住人口集聚率60%以上，基本形成居住、工业、商贸、生态、教育、文化等功能区合理规划的小城市格局。

　　——经济实力。年财政总收入试点期内年均增速20%以上；农村居民人均纯收入2.6万元以上；第三产业增加值占GDP比重35%以上或试点期内年均增长1个百分点以上。

　　——公共服务。科技教育、文化体育、卫生计生等配套设施完备，形成比较完善的社会事业发展网络。商业、金融等服务业网点布局合理，形成比较繁荣的商贸金融服务网络。社会保障体系和社区服务体系进一步健全，保障水平稳步提高，社区服务网络逐步完善。

　　——管理体制。通过推动政府职能转变，基本建成与小城市发展相适应、权责一致、运作顺畅、便民高效的行政管理体制。通过开展相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，基本建成权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

　　三、重点任务

　　（一）制订完善小城市规划，明确功能定位。根据小城市试点要求，进一步修编完善小城市发展总体规划及产业布局、土地利用、村庄建设、重大基础设施建设等专项规划，提升小城市发展空间，增强集聚、辐射和带动能力。试点镇根据区位条件、产业基础、人文资源、发展空间等要素，确定功能定位，充分体现试点镇产业特征、资源特性和生活特质，进一步推进试点镇特色发展、优势发展。

　　（二）着力提升小城市功能，提高服务水平。大力推进市政基础设施、环保基础设施、教育医疗设施、文化体育设施和商贸综合设施建设，提升城市设施功能，提高小城市综合承载能力。大力创新社会管理，切实加强行政审批、行政执法、就业保障、公共资源交易、应急维稳等服务平台运行机制和管理制度建设，通过委托、交办、延伸机构等方式和途径，赋予小城市部分县级经济社会管理权限，不断提升小城市公共管理服务水平。