各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　经县政府同意，现将县经信局关于《2014年海盐县推进工业有效投入工作实施方案》、《2014年海盐县“机器换人”工作实施方案》、《2014年海盐县“三名”工程实施方案》、《2014年海盐县推进“屋顶换能”工作实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　海盐县人民政府办公室

　　                       2014年3月13日

2014年海盐县推进工业有效投入工作实施方案

　　　为全面落实科学发展观，推进工业强县建设，进一步推进重大工业项目建设，着力破解工业投资难题，推动全县工业投资较快增长，实现我县工业经济持续较快发展。结合我县实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

紧紧围绕“工业强县”战略目标，以“推进工业有效投入”活动为载体，重点开展“六个高”工作，推进“百亿投入增后劲”，着力推动新兴产业投入、技术改造投入和设备投入，全面推进“机器换人”、实现“四减两提高”，争取一批重大项目早开工、早竣工、早见效，努力在优化投资结构的基础上确保工业投资有效增长。

　　二、主要目标

　　——保持投资合理增长。确保全年完成工业生产性投资109.1亿元，增长18.0%，力争完成115亿元，增长24.4%。

　　——全力优化投资结构。新兴产业投入、技术改造投入和设备投入占工业生产性投资均达到60%以上。

　　——力推重点项目建设。全县排定40个县级以上重大工业项目（见附件2），力争重大项目的开工率达到90%，竣工率达到40%，投产率达到30%。

　　三、工作措施

（一）高强度推进招商选资，扩大工业有效投入

　　1.坚持招商选资“一号工程”不动摇。牢固树立没有项目就没有投入、没有投入就没有产出的理念，强化招商选资首位意识。确保时间和精力，做到领导带头招商。镇、街道主要领导要做到既挂帅又出征，主动走出去、自觉走出去、带头走出去。相关经济部门也要积极主动参与招商，形成全县上下浓厚的招商选资氛围，力争全县招商选资工作实现新突破。

　　2.进一步创新招商选资方法。突出重点区域招商，坚持国内重点城市招商，深化上海、深圳、温台等重点区域招商工作，主动对接世界500强、行业龙头、央企国企、上市企业，把大项目作为招商的主攻方向，大力招外资、聚民资、引内资，着力提高选资质量。2014年全县按照“扩量提质”要求，高强度推进招商选资工作，力争引进合同外资3.5亿美元，实到外资1.7亿美元，引进县外内资45亿元，注册资本20.4亿元。

　　（二）高标准推进“机器换人”，扩大工业有效投入

　　以提高生产效率和亩均、人均产出为重点，全面实施机器换人计划，坚持走以“亩均人均论英雄”为导向的集约发展之路，引导企业提高亩均、人均产出，向用工少、占地少、能耗低、产出多的方向努力。大力实施以“淘汰落后装备、改进工艺、智能制造、数字制造、绿色制造”为主要内容的“机器换人”行动。排出75个采用先进装备实施工业自动化改造的项目，高标准地推进“机器换人”项目，有力推动“减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，提高劳动生产率和提高产品优质率”，以“四减两提高”为抓手，通过“机器红利”、“技术红利”、“创新红利”来代替“人口红利”，推动全县产业结构调整，提高产业装备水平和企业劳动生产率，推动海盐工业在新的起点上实现新的跨越。2014年全县实施“机器换人”示范企业25家，项目75项，力争规模以上企业开展“机器换人”占比30%以上，淘汰落后设备1000台，完成“机器换人”为主的技术改造投资72.1亿元。

　　（三）高速度推进前期项目，扩大工业有效投入

　　 1.储备项目抓前期、促落地。各主体要对储备项目进行梳理，对已签约项目切实加强项目的供地服务、办证服务、审批服务，确保项目前期工作顺利推进。2014年全县储备项目力争完成工业投资32亿元。同时，项目审批部门要优化审批服务，提高审批效率。完善产业项目准入机制，根据投资项目质量配置要素资源，切实把好项目源头准入关，不断优化投资结构。强化项目储备工作，着眼于“工业强县”建设和产业优化升级，积极谋划一批工业项目，形成梯度推进、滚动实施的项目储备制度，加快培育投资增长点。