各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县装饰材料（扣板）行业整治淘汰实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

海盐县人民政府办公室

2015年8月31日

（此件公开发布）

海盐县装饰材料（扣板）行业整治淘汰实施意见

    为进一步促进我县装饰材料（扣板）行业健康发展，提高资源配置效率，优化产业结构，推进经济转型发展，确保生态环境安全，保障群众环境权益，特制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，根据县委、县政府关于对我县装饰材料（扣板）行业开展整治淘汰的要求，加快装饰材料（扣板）行业中资源占用多、能源消耗高、环境影响大和效益低的企业退出市场，使装饰材料（扣板）行业的区域布局明显优化，工艺装备、清洁生产和污染防治水平全面提升，产业转型升级步伐加快，促进行业健康、规范和可持续发展。

　　二、工作目标

　　逐步关停一批污染大、能耗高、群众反响强烈的装饰材料（扣板）企业，淘汰一批不符合国家产业政策和节能减排要求的产品、技术和落后工艺设备，提升一批具有规模优势、产品附加值高和区位优势好的装饰材料（扣板）企业。

　　2015年，主要整治淘汰一批不符合环保部门环评等相关要求、上一年销售收入在100万以下的装饰材料（扣板）企业；

　　2016年，主要整治淘汰一批不符合环保部门环评等相关要求、上一年销售收入在2000万以下的装饰材料（扣板）企业；同时在加强整治的基础壮大提升一批上一年销售收入在2000万以上，并且符合环保部门环评等相关要求的装饰材料（扣板）企业，使装饰材料（扣板）企业亩均税收达到全县工业企业平均水平。

　　通过两年的整治淘汰，使我县装饰材料（扣板）行业企业主要污染物排放和能耗负荷有效降低，环境质量得到明显改善，企业效益得到明显提升。

　　三、工作重点

　　（一）鼓励创新发展，实施技术改造。对有市场发展空间，但产品附加值低的装饰材料（扣板）企业，鼓励和支持企业在符合各项相关规定的前提下实施“零增地”技术改造、技术创新。将原有落后设备淘汰、引进符合国家、省、嘉兴市及本县鼓励发展产业导向目录的设备实施“零增地”技改的，经认定可列入退低进高范围，享受相关扶持政策。

　　（二）实施兼并重组，做大做强产业。积极鼓励和引导装饰材料（扣板）优势企业对产品档次低而自身又缺乏提升能力的企业，或因管理不善而陷入困境难于自救的企业实施兼并重组，淘汰并替换被兼并企业原有的落后产能、设备，充分发挥优势企业在技术、管理、资本、市场及品牌等方面的优势，通过资源要素的整合、置换、嫁接和改造等，盘活低效存量资产，带动产业提升发展。

　　（三）加快淘汰落后，开展污染整治。根据国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》以及省淘汰办《浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录（2012年本）》的有关规定，强化部门执法，综合运用法律、经济、技术、行政手段，加大落后产能淘汰力度。进一步加强环境保护、产品质量、节能减排、安全生产、劳动保障和依法纳税等方面的监督检查，加大对非法违法生产经营行为的监管和整治力度，加快落后低效装饰材料（扣板）等企业的退出步伐。

　　四、工作措施

　　（一）强化部门联动，加快整治提升。行业整治相关成员单位根据各自工作职责对企业按整治标准进行整治，消除企业违法行为，加快落后产能退出，促进产业有序、规范、持续发展。

　　县经信局负责督促指导企业淘汰落后设备和工艺，严把技改准入关，实施清洁生产，做好节能工作；

　　县环保局负责督促指导企业执行建设项目环评制度和“三同时”制度，加强环境监测，违法排污和粉尘专项治理，加强对未经环评装饰材料（扣板）企业巡查执法和环境污染事故的查处；

　　县国土资源局负责加强对企业建设项目用地监督管理，查处装饰材料（扣板）企业违法用地现象；

　　县税务部门负责加强对企业纳税的指导，确保企业如实纳税，查处企业偷、漏税行为；