各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位:

　　《海盐县物流基本公共服务均等化改革试点工作实施方案》已经县政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海盐县人民政府办公室

　　        2016年5月31日

　　（此件公开发布）

海盐县物流基本公共服务均等化改革试点工作实施方案

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话重要精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务经济社会发展全局、服务社会主义新农村建设、加快城乡物流流通为工作目标，着力建立健全配套完善、服务高效的城乡物流体系，推进我县城乡物流健康、持续发展，推进物流基本公共服务均等化。

　　二、基本原则

　　（一）政府推动、市场运作。建立健全相关制度，规范物流市场秩序，落实优惠政策和提供资金支持，为各类物流组织、企业健康发展营造良好的政策体制环境。根据市场需求，遵循市场规律，合理配置资源，提高生产效率。

　　（二）分布实施、稳步推进。加快城乡交通物流体系建设、促进物流公共服务均等化是一项长期、系统、复杂的工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，要坚持分类指导，循序渐进，通过典型示范，实现稳步推进。

　　（三）强化服务、促进发展。城乡物流建设要以降低物流成本、健全保障机制、完善运作制度为基本准则，以促进物流业持续、健康发展为目标。

　　（四）形成特色、争创一流。发展城乡物流，充分利用港口、交通区位等优势，博采众长，争创一流，形成海盐特色。

　　三、总体目标

　　（一）建网络。完善物流服务体系，建设县-镇-村三级物流网络。布局建设一个县级物流园，在各镇（街道）建设镇级物流中心。同时加强农村物流点建设，充分发挥村邮站基本服务功能，结合“电子商务进万村”工程和农村E邮柜建设，在确保邮政普遍服务基础上完善农村投递最后100米平台。

　　（二）建平台。将信息化建设作为发展物流业的战略任务，以信息化提升交通物流发展水平。鼓励流通领域信息技术的研发和集成创新，推进全县物流信息平台建设，提升各类信息资源的共享和利用效率。

　　（三）强培育。出台政策扶持物流业发展，鼓励发展不同类型的物流企业，形成以龙头骨干企业为引领、以中小企业联盟为主体、以零散小微运输业户为补充的合理、完善的多元化物流业市场主体结构。

　　（四）谋创新。积极创新流通方式，加大与上海、杭州等大都市农超对接力度，构建农产品产销一体化流通链条。加强农产品流通基础设施建设,积极推进县农批市场搬迁。加快冷藏、冷链仓库的建设，提高农产品保鲜能力。

　　四、主要任务

　　（一）建立现代物流网络。按照“先行试点、全面推广”的原则，到2017年底，在全县范围内建成以“一园、九中心、105个点、60个柜”为内容的县-镇-村三级物流网络，即1个县级物流园，9个镇级物流中心，105个村级物流点,60个E邮柜。2015年-2016年进行镇级物流中心和农村物流点建设工作试点，初步建成县级物流园、6个镇级物流中心和60个村级物流点，以及50个E邮柜。2017年进行全面铺开，“1个县级物流园，9个镇级物流中心，105个村级物流点，60个E邮柜”全面建成，完善的城乡三级物流网络基本形成。