各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位:

　　《海盐县公共安全基本公共服务均等化改革试点工作实施方案》已经县政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海盐县人民政府办公室

　　        2016年5月27日

　　（此件公开发布）

海盐县公共安全基本公共服务均等化改革试点工作实施方案

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，以实现城乡、区域和群体间公共安全服务均等化为目标，紧紧围绕“四个全面”战略布局，依托全县“就地城镇化”建设载体，因地制宜，加大公共安全服务投入，改革警务运行工作机制，完善政府主导、社会组织参与、覆盖城乡、可持续发展的公共安全保障体系，逐步缩小警务资源城乡配置差异，织密社会治安防控网络，形成公共安全服务城乡一体化新格局，更好地服务经济社会发展和“三优”海盐建设。

　　二、基本原则

　　（一）以人为本、公正公平。把维护和保障人民群众的切身利益作为根本出发点和落脚点，积极推进警务机制和社会治理创新，促进公共安全要素配置向农村延伸倾斜，实现城乡公共安全服务公正公平。

　　（二）科学布局、整体推进。立足于社会公共安全现状，统筹考虑地域、人口、区位、村庄布局和工业经济等基本要素，区分轻重缓急科学调整警务资源布局，逐步完善镇（街道）公共安全服务保障体系。

　　（三）问题导向、重点突破。围绕社会关注的公共安全领域城乡差别问题，进一步健全组织机构、应急预案、物资保障等体系，明晰职责，强化措施，着力解决机制性、瓶颈性难题，推进公共安全服务能力建设。

　　（四）立足实际、注重创新。紧贴县域经济社会发展水平和地方财力现状，坚持量力而行，着眼长远发展，创新政府主导、社会组织参与的多元公共安全服务模式，既满足百姓安全需求，又具有辐射推广效应。

　　三、总体目标

　　通过公共安全服务均等化改革，消除城乡之间、区域之间、群体之间公共安全服务差异，实现警务资源最优配置、服务效能最大提升、社会治安持续改善、群众安全感满意度不断提升的目标，初步形成覆盖城乡、布局合理的公共安全服务体系。

　　到2017年底，全县社会治安视频监控覆盖率户籍人口万人比达到120个点位以上，每平方公里达到8个以上，县城中心城区和县内四纵三横交通主干道实现“点对点”无缝对接。农村各镇（街道）、村健全规范专、兼职消防队，配备消防车。撤乡并镇的原乡镇所在地全部设立警务室，武原以外的镇（街道）建成区接处警时间控制在7分钟以内，偏远农村地方接处警15分钟到达现场。运用信息化手段推进人口登记、管理、服务均等化，农村新建住宅小区封闭率达到100%，并引入物业化管理。农村各镇（街道）应急保障体系、食品药品安全监管体系和基础气象灾害监测预警完善健全。

　　四、主要任务

　　（一）提高农村视频监控覆盖密度。采取社会组织参与建设、政府购买服务的方式，加大农村视频监控社会化投入和建设力度，提高覆盖密度。居民住宅小区、工业园区、机关事业单位、金融机构、学校、医疗机构和公共场所等出入口内部视频监控实现全覆盖。各镇（街道）建成区视频监控覆盖率达到每平方公里10个点位以上，其他农村地区视频监控覆盖率达到每平方公里6个点位以上，县际交界路口、镇（街道）际交界路口、桥口视频监控覆盖率达到100%；农村新建住宅小区、新农村集聚点、其他自然村落主要出入口视频监控覆盖率达到100%。

　　（二）完善镇（街道）专职、农村（社区）义务和企业志愿消防队建设。加强政府专职消防队、农村（社区）义务消防队和企业志愿消防队建设，确保消防应急处置范围在七公里半径以内。至2017年底，全面完成各镇（街道）专职消防队建设，按规定配足专职消防队员，配备不少于1辆消防车（随车器材满足灭火救援要求），居住常住人口达1000人以上的行政村按照微型消防站建设要求建立义务消防队，企业均建立志愿消防队。同时，在各镇（街道）专职消防队设立行政审批服务咨询点，受理小微消防审批项目。