各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县农村环境卫生基本公共服务均等化改革试点工作实施方案》已经县政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海盐县人民政府办公室

　　        2016年5月31日

　　（此件公开发布）

海盐县农村环境卫生基本公共服务均等化改革试点工作实施方案

　　一、指导思想

　　以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真落实县委、县政府提出的建设“三优海盐”发展战略，努力实现“清洁家园”、“美丽乡村”创建的目标要求，以全面推进农村环卫“四位一体”长效保洁改革向纵深发展为着力点，强化政府的监督责任，建立健全持续稳定增长的财政投入机制，完善推进环卫服务市场化体制机制保障和配套措施，促进形成政府监管、覆盖城乡、社会化服务的农村环卫管理与服务体系，为城乡居民营造干净、整洁的工作、生活环境。

　　二、基本原则

　　（一）政府主导、市场主体。明确政府环境卫生管理责任，推动政府向社会购买环境卫生公共服务，做到城乡环境卫生服务“管干分离”。

　　（二）属地管理、全民参与。按照“以块为主、属地管理”的原则，加强镇（街道）环卫管理体系、市场化作业体系建设，着力构建城乡环境卫生全民参与机制。

　　（三）注重公平、城乡一体。坚持公平优先、统筹兼顾、标准引导、整体推进，集中解决城乡环境卫生“脏、乱、差”问题，实现城乡集镇、道路、河道、村庄保洁的全覆盖，为城乡居民提供干净整洁的生活环境。

　　三、总体目标

　　根据县委、县政府创建“清洁家园”、建设“美丽乡村”的总体要求，按照“政府组织、部门协作，以块为主、属地管理”的工作原则，进一步完善农村集镇、村庄、河道、道路“四位一体”的长效管理模式，努力实现城乡环卫服务资源上的多元化、一体性和均衡性，推进环卫服务的市场化、标准化、机械化和信息化。到2017年底，基本实现城乡环卫服务一体化。

　　四、主要任务

　　（一）进一步规范完善农村环卫标准体系。在制定海盐县农村环卫服务与设施两个标准的基础上，结合平原地带农村环卫工作的特点与实际情况，进一步完善《农村环卫保洁服务与管理规范》与《农村环卫基础设施设置要求》，争取申报为嘉兴市市级标准，建立具有广泛参考意义的农村环卫服务与设施标准体系。

　　（二）进一步提高农村环卫基本公共服务水平。按照“改革纵深化、资源均衡化”的要求，不断加强农村保洁资源配置，推进农村环卫作业的标准化、精细化。根据相关标准，进一步缩小城乡环卫保洁投入差距，配足、配好农村保洁力量，逐步提高保洁人员的福利待遇，提高保洁人员的工作积极性。推进环卫作业的精细化，不断改革探索适合农村的环卫作业方式，完善农村环卫作业体系，推动农村环卫基本公共服务全覆盖、纵深化，城乡环卫保洁覆盖率保持100%，城乡生活垃圾无害化处置率保持100%。

　　（三）进一步完善农村环卫基础设施。按照环卫设施“标准化、机械化”的要求，推动农村垃圾储存、临时堆放、中转、清运等基础配套设施建设。加快推进农村家庭及企业密封式垃圾桶的更换工作，争取在2017年全部实现更新。推进垃圾房的升级换代工作，实现垃圾临时堆放设施密闭化。加快垃圾清运设施的更新，推动垃圾清运机械化、密闭化运行。探索农村垃圾收集、道路保洁等环节的机械化运行模式，全面推进环卫基础设施的升级改造和更新换代。