各镇（街道）政府（办事处）、县减负领导小组各成员单位：

　　《2016年海盐县降低企业成本优化发展环境行动方案》已经海盐县减轻企业负担领导小组办公室同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　海盐县减轻企业负担领导小组办公室

　　                                                                            （海盐县经济和信息化局 代章）

                                                                                        2016年7月28日

2016年海盐县降低企业成本

优化发展环境行动方案

　　为提振企业发展信心，优化企业发展环境，根据《嘉兴市人民政府办公室关于进一步降低企业成本优化发展环境的实施意见》（嘉政办发〔2016〕28号）和《关于落实降低实体经济企业成本优化发展环境政策的若干实施意见》（盐政办发〔2016〕64号）文件精神，结合《2016年全市降低企业成本优化发展环境行动方案》(嘉企减负办〔2016〕2号)和海盐实际，提出以下行动方案：

　　一、总体思路

　　认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央、省委经济工作会议和市委七届十一次全会决策部署，围绕“降成本、减负担”工作目标，按照问题导向原则，以深化行政审批制度改革为核心，以完善收费清单制度为基础，以规范涉企收费为重点，以加大督查力度为抓手，深入推进减轻企业负担工作，切实降低企业生产经营成本，促进企业健康发展。

　　二、重点工作

　　（一）深化行政审批制度改革，进一步降低制度性交易成本

　　1、深入推进“四张清单一张网”改革。按照省统一部署，组织开展区域能评改革试点。对“零土地”技改项目实行审批目录清单管理制度。进一步深化工业企业绩效综合评价工作。深化涉审中介服务改革，建立涉审中介网上超市。推行行政审批服务“一窗受理”，逐步实现一窗接件、内部流转，简化办事流程。进一步规范出口退税管理，开展“互联网+便捷退税”创新试点，推行出口退税无纸化管理。推进“三通两直”一体化业务改革。（责任单位：县编委办、县发改（物价）局、县经信局、县行政审批中心、县财政（地税）局、县国税局）

　　2、深入推进商事制度改革。全面落实注册资本登记改革，除国务院公布的银行、证券等27项暂不执行认缴登记制的行业外，其他全部实行实缴改认缴登记。全面落实“五证合一、一照一码”登记改革，除法律法规规定的前置审批事项外，一律实行“先照后证”登记，建立前置改后置事项的共同监管机制。完善简易注销改革，建立便捷的市场退出机制。（责任单位：县市场监管局、县行政审批中心）

　　（二）完善涉企收费清单制度，进一步提高涉企收费透明度

　　3、建立完善涉企收费清单常态化公示制度。公布涉企行政事业性收费、政府性基金和政府定价的经营服务收费及行政审批前置中介服务收费目标清单，并实行动态调整。配合做好全国涉企收费目录清单查询系统的建设。（责任单位：县发改（物价）局、县财政（地税）局、县行政审批中心、县减负办）

　　4、探索建立各类涉企保证金清单制度。比照涉企收费清单制度，探索建立各类行政机关征收的涉企保证金清单制度，并适时公布。（责任单位：县减负办，有关成员单位）

　　（三）规范重点领域收费，进一步清理不合理收费