各村（社区）、企事业单位：

　　现将《元通街道小城镇环境综合整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                       海盐县人民政府元通街道办事处

　　                         2016年12月6日

元通街道小城镇环境综合整治行动实施方案

    为贯彻落实《浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案》、《嘉兴市镇村环境整治提升三年行动计划》、《海盐县小城镇环境综合整治三年大会战实施方案》等文件精神，补齐小城镇发展短板，着力提升小城镇建设管理水平，改善人居环境，打造别具特色的城镇风貌和生态宜居美丽镇村，现就开展元通街道小城镇环境综合整治行动制定如下实施方案。

    一、总体要求

   （一）指导思想。坚持以人为本、因地制宜、量力而行等原则，以“四个全面”战略布局为引领，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻执行新型城市化战略，全面开展小城镇环境综合整治行动，加快推进小城镇环境改善、人口集中、产业聚集、功能集成、要素集约，实现小城镇的完美蜕变，让污泥浊水、违法建筑、脏乱差环境等成为历史，努力把元通打造成为海盐“靓丽北大门，县城副中心”形象。

   （二）主要目标。按照嘉兴市委、市政府 “走在前列，勇当标尖”的新要求，全面实施以“一加强三整治”（即加强规划引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治镇容村貌）为主要内容的小城镇环境综合整治行动。从2016年下半年起，以规划建成区为主要范围，兼顾周边行政村（社区），围绕 “一绿、二拆、三整、四建、五管”的工作思路和举措，逐步实现镇村面貌“一年一个样，三年大变样”。并通过实施六大专项行动，力争用3年左右的时间，使我街道的小城镇环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高、镇容镇貌大为改观、乡风民风更加文明、社会公认度不断提升，形成“空间合理、功能完善、环境优美、管理有序、生态宜居”的美丽镇村新形象,为最终实现我街道第二次党代会提出的打造“一镇三区”（一镇即美食小镇，三区即江南水乡典范区、智能智造集聚区、文旅休闲宜居区）目标任务奠定坚实基础。

　　二、主要任务

　　小城镇环境综合整治行动根据浙江省委、省政府关于“一加强三整治”和嘉兴市委“六大专项行动”等精神和要求，结合我街道实际，计划围绕“一绿、二拆、三整、四建、五管”思路与举措。即一绿：新增绿化3000亩；二拆：拆违和拆迁；三整：整治环境卫生、整治城镇秩序、整治镇容镇貌；四建：建设小镇客厅、中央公园、四纵四横、六港（路网、水系）特色街区；五管：把握一个目标，即以改善民生为主旨，着力提升群众满意度和幸福感；绘制一张蓝图，即通过前期充分论证，从元通实际出发，综合考虑街区自然环境、社会环境和人工环境三大要素，实施改造行动；建立一套班组，即搭建一个领导班子+规划设计、招投标、质量监督、项目督查、项目验收、审计结算六个专业职能小组的专业工作班组；制定一套流程，即规划设计、招投标、质量监督、项目督查、项目验收、审计结算等流程由各工作组明确职责分工，按月设定目标任务，采取分段介入，为项目提供技术指导；完善一套机制，即制定了专家论证制、工作例会制、群众评价制、督查反馈制等制度。具体任务为：

   （一）开展规划设计引领专项行动。一是编制完善元通街道小城镇环境综合整治规划。根据《浙江省小城镇环境综合整治技术导则》的标准和技术要求，邀请国内一流或省内领先的规划编制单位，科学编制小城镇环境综合整治规划。整治规划要根据“多规合一”的要求，与街道《土地利用规划》和《建设用地规划》等相衔接，要体现“一镇三区”建设构思，以环境卫生整治、城镇秩序整治、镇容镇貌整治为重点，提升设施配套水平，贯穿整治全过程。二是健全镇村规划编制体系。编制完善元通街道《控制性详细规划》、《小城镇规划》、《美食小镇规划》、《旅游规划》，明确小城镇功能定位和发展重点，优化空间布局，确定产业结构与发展导向。重点围绕建成区“四纵四横”框架体系具体落实方案、行动等，相应编制完善集镇工程管线规划、公园绿地规划、广告店招设置规划等专项规划。三是加强整体风貌规划管控。要充分保护和利用我街道特色资源，根据不同区域、不同地形地貌特点，彰显独特的布局形态、结构肌理、街巷空间、景观风貌、建筑特色、历史人文和园林景观，形成类型有别、韵味各异的风貌特色。同时要充分体现农民意愿和地方特色，体现紧凑布局的平原风貌，打造江南水乡典范的特色小镇。四是强化整治项目设计引导。要着力加强凤凰路、银燕路等小城镇主出入口的整体设计，着力提升集镇门户环境品质和对外形象。科学合理布局步行街巷、街头广场等重要街区，围绕集镇街区以绿道、蓝道、文化步道、绿色街道等串联整合各类特色空间。传承地域文化，加快推进“特色民居”规划设计落地建设。大力推进太阳能建筑一体化，积极采用整体改造、推广分离式太阳能光热技术和空气源热泵技术等方法，改造有碍景观的屋顶整体式太阳能热水器装置。五是完善规划设计实施制度。建立健全带方案审批和联合会审制度。严格规划设计管理，贯彻执行“一书三证”制度，加强规划设计监督检查，健全“四到场”制度及街道联合审查执法机制。加强镇区建筑设计管理和农民建设审批管理，坚决控制点外建房。