各村(社区）、企事业单位：

　　现将《元通街道垃圾分类和减量行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                  海盐县人民政府元通街道办事处

　                                                   　  2017年3月28日

  元通街道垃圾分类和减量行动实施方案

    为贯彻落实党中央关于解决六大民生问题的决策，根据海盐县垃圾分类和减量行动实施方案，为全面推进我街道垃圾处置工作，缓解“垃圾围城”和处置危机，构建合理有效的垃圾处理体系，实现可再生资源循环利用，进一步改善街道人居环境，特制定本方案。

　　一、总体要求和工作目标

　　（一）总体要求：人人减少垃圾、户户分类垃圾、可腐烂垃圾不出村、不可腐烂垃圾分类回收。

　　（二）遵循原则：1.减量化、无害化、资源化；2.分类收集、分类清运、分级处置、综合利用；3.政府主导、全民参与、市场运营、社会监督。

　　（三）减量模式：行为改良减量、可腐烂垃圾不出村减量、不可回收垃圾分类回收减量。

　　（四）工作目标。在2017年一季度全面启动人人减少垃圾行动;全面启动户户分类垃圾和可腐烂垃圾不出村工作。街道生活垃圾外运比2016年减量50%（以上减量指标以2016年垃圾量为基数）。街道参与垃圾分类覆盖人群2017年要达到90%以上。 

　　二、主要任务

　　（一）推行“人人减少垃圾”行动

　　1.改良生活方式。全面倡导“环保、绿色、生态、自然”的生活方式。要推行光盘行动，点合适的餐量，打包吃剩的菜；推行手帕行动，不用或少用餐巾纸；推行减塑行动，减少塑料袋的使用量；推行环保行动，少用一次性纸制品和塑料制品等。

　　2.改良生产方式。在各村（社区）广泛推行绿色生态的生产方式，要求广大农户把可腐烂的能够自然循环的垃圾进行就地处理、自然消化和循环利用。

　　（二）实施垃圾分类分流处置

　　实行“四分三回二收一减”：即将生活垃圾、农业垃圾、工业垃圾、建筑垃圾等四类垃圾严格进行分类；将农业垃圾、工业垃圾、建筑垃圾中可循环使用的进行回收再利用；将生活垃圾中的餐厨垃圾和可回收利用这二类分别收集，进行资源化处置和回收再利用；最终的一个目的通过对垃圾的分类分流处置达到垃圾减量。

　　1.开展工业垃圾分流处置工作。重点是对我街道服装行业的废弃布角料、造纸企业的废纸渣等容易混入生活垃圾的工业垃圾进行打包外运处置。

　　2.开展农业垃圾分流处置工作。重点是农村环境整治中产生的各类农业废弃物，农村生产过程中产生的如包心菜叶、毛豆杆、茭白壳等农业废弃物，以及农村河道保洁时产生的水葫芦、绿萍、水草等水生植物的处理。要求通过堆肥、沼气厌氧发酵等模式进行处理，杜绝农业垃圾进入生活垃圾处理系统。

　　3.开展生活垃圾分类。生活垃圾分为可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾，要分类清运、分类处置。

　　（1）不可腐烂垃圾：指除可腐烂垃圾以外的各种废弃物，如塑料袋、泡沫盒、纸、玻璃、旧衣服、橡胶等。

　　（2）可腐烂垃圾：即餐饮垃圾和厨余垃圾，其中餐饮垃圾指餐馆、饭店、单位食堂等的饮食剩余物以及后厨的果蔬、肉食、油脂、面点等的加工过程废弃物；厨余垃圾指家庭日常生活中丢弃的果蔬和食物下脚料、剩菜剩饭、果壳瓜皮等以及各农贸市场和水果经营主体产生的废弃蔬菜、水果、水果皮、肉类、鱼类、动物内脏等有机垃圾。

　　在农户第一次分类的基础上，倡导保洁员第二次回收，到最后集中地进行第三次分捡回收利用。最后剩下的不可腐烂垃圾和不可回收的垃圾，进行“外运、填埋、焚烧”等处置。

　　4. 探索开展生活垃圾集约化、机械化、规模化分捡减量工作。街道探索引进社会资本，市场化方式对生活垃圾通过机械化、规模化再次分拣，将生活垃圾中细小、零碎的可回收垃圾进行机械化、规模化分捡、回收利用，力争达到最终减量目标。

　　（三）实行“可腐烂垃圾不出村”行动

　　1.少量返田。在少量农业生产中产生的农业垃圾应遵循传统、自然原则自然消化返田。

　　2.大量处理。农业规模化经营产生的农业垃圾应采取措施进行无害化处理。

　　3.机械处理。村（社区）内企事业、学校、居民产生的餐厨垃圾和厨余垃圾，应采用机械式集中处理。探索街道集中农贸市场和水果经营主体产生的废弃蔬果、果壳、肉类、鱼类等有机垃圾，统一到中转站分类垃圾处理中心进行集中机械处理。

　　（四）制定科学合理奖惩机制

　　要建立健全对各村（社区）垃圾分类减量的奖惩机制、监督机制。要改变垃圾收集处理的理念，垃圾处置要坚持“谁产生谁负责，谁多产生谁多付费”的原则，要进一步明确街道、行政村（社区）在垃圾分类减量和处置中的职责，要实行属地负责制。要将动员群众、依靠群众、发动群众列入考核的重要方面。要建立健全多扔垃圾多付费，乱扔垃圾要惩罚，分好垃圾、减少垃圾要表扬奖励的机制。

　　（五）建设完善垃圾清运处置系统

　　街道要迅速按照农村生活垃圾分类的标准，保障各村（社区）建立起一套完善的农村生活垃圾分类收集、清运、处置系统，对垃圾进行无害化处理和资源化利用。

　　1.分类投放系统。主要是采购分类投放设施配置，由街道采购分类垃圾桶发放给农户，其中可腐烂垃圾桶为绿色，不可腐烂垃圾桶为黄色，并在村民委附近、小集市中心等部分公共场所设置垃圾分类收集箱。

　　2.分类清运系统：一是垃圾的分类收集。分类收集工作由原有村庄保洁人员承担，保洁车辆可用原有保洁车加配可腐烂垃圾桶，或重新购置分类运输车辆。二是每村（社区）或2至3个村（社区）配备一名可堆肥垃圾清运管理员，负责将可腐烂垃圾从各临时堆放点清运到处置场所。三是建设分类垃圾临时堆放点，要求在原有垃圾房的基础上进行改（扩）建，分为两个功能区，一是机器设置区和可腐烂垃圾临时堆放区，二是不可腐烂垃圾堆放区。

　　3.分类处置系统：一是不可腐烂垃圾通过收集运输和集中再分拣，再分拣后可回收垃圾进入市场再利用，剩下不可回收垃圾按原有处理渠道进行“外运、焚烧、填埋”处理。二是可腐烂垃圾，采用机械快速发酵技术处置。

　　4.完善“四位一体”保洁体系：在体制机制上创新模式，通过“三强化一提升”，即强化管理、强化检查、强化奖惩、提升质量，进一步完善“四位一体”保洁体系。

　　四、实施步骤