卢雪丽委员：

　　您在县政协九届一次会议上提出的《关于健全农村老人赡养机制的建议》的提案悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　首先，衷心感谢您对全县农村老年人赡养工作的关心和支持！对我们今后进一步有针对性地开展农村老年人赡养法制宣传、最大限度地维护和保障老年人合法权益，具有很好的指导和借鉴意义。

　　我局在收到您的提案后，局领导班子高度重视，进行了专题讨论研究，明确分管领导和责任科室，也走访了相关部门和村镇，对全县农村中老年人赡养问题进行了调查分析，对相关问题进行了探讨，明确了办理方向。

    一、海盐县农村老年人赡养工作的现状

    我县现有老年人口9万多人，占全县总人口的24%左右，已经进入老龄化时代，赡养问题相对突出的，正如您所说的还是在农村。其原因一是农村老年人医疗保障、养老金保障体系尚不完善，正在逐步建立和健全中 ；二是当前农村60岁以上的老人，一般都有两个以上的子女，子女多了，彼此之间反而容易存在“你不养，我也不养”的相互推诿现象，相互效仿；三是长期的农村习俗，认为赡养老人是做儿子的事情，出嫁的女儿就是“泼出去的水”，对父母无需承担赡养义务；四是子女法制意识和道德观念淡薄，把老人（尤其是生了病的老人）当成一种负担、累赘，漠视了赡养老人的法定义务，常常以各种理由和借口来拒绝履行赡养父母的义务。尽管在政府的大力倡导和宣传教育下，我县社会正在形成“尊老爱幼”、“关爱老人”、“夕阳红工程”等良好风气和氛围，绝大部分子女尊重老人、关爱老人，弘扬传统美德，履尽赡养义务，但是还是有个别“不孝之子”我行我素，自私自利。近年来县法律援助中心受理和承办的农村老年人赡养纠纷案件有22件（指正式立案通过诉讼渠道解决的，不含村镇调解解决的数据），所以，加强对农村老年人赡养，确保他们物质、精神生活，让他们老有所养，安度晚年，享受天伦之乐确实是一项关系民生的重要工程。

     二、针对您的建议，结合实际，提出下一步工作举措：

　　（一）从法律和道德两个层面重视农村养老问题

　　一是以法律规范农村老人赡养。我国对老年人赡养问题已经有明确规定的有《婚姻法》、《老年人权益保障法》等，相关法律明确了赡养人的身份及义务：即赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人，应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。在办理老年人赡养纠纷法律援助案件时，要结合法律法规对当事人进行宣传教育，让拒绝履行赡养义务的子女明白：不赡养老人，不仅违背了中华民族尊老爱幼的传统美德，而且还触犯了法律，情节较轻者构成违法，情节严重者还会构成犯罪，将会受到法律的惩处；二是以伦理道德进行规劝。在处理赡养纠纷过程中，不到万不得已，尽量选择和解，以避免彻底的感情伤害，以免今后的尴尬相处。要引导当事人明白一个道理，即赡养人的配偶（媳妇和女婿）不是“局外人”，应当协助赡养人履行赡养义务。在我县法律援助中心受理的老年人（特别是农村老年人）赡养纠纷所有案件中，老人所有子女（无论在家的儿子还是出嫁的女儿）均列入赡养义务人（即被告），同时要对赡养人的配偶（媳妇和女婿）做好思想工作，倡导和鼓励他们自觉、主动地协助赡养人去关心老人，照顾老人。按照现有法律，虽然不能把媳妇和女婿（即赡养人的配偶）列为法定赡养人，但在承办具体案件的过程中，完全可以从道德层面加以规劝、引导和倡导“配偶同尽孝”。