各村、有关单位、镇人大主席团成员：

　　政府民生实事项目人大代表票决制，是指政府在广泛征集各级人大代表、各行政村、镇属各单位和社会各界意见建议基础上提出的民生实事项目候选项目，经镇人大代表在镇人民代表大会全体会议上，以投票表决方式选择决定，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。政府民生实事项目，主要是指由政府在本行政区域内实施的以财政性资金投入为主且当年计划完成的具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的重大民生实事。

　　为了充分发挥镇人民代表大会在本行政区域经济社会事务管理中的重要作用，加强本镇民生实事项目实施的民主化、科学化、规范化，推进基层民主政治建设。根据《中共中央办公厅印发<关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见>的通知》、《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》和县委、县人大常委会关于政府民生实事项目代表票决制在我镇先行开展试点工作的要求，现结合我镇实际，就开展政府民生实事项目代表票决制试点工作提出如下意见。

　　一、指导思想和基本原则

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强党的领导，进一步依法行使人大职权，提升政府决策科学化民主化水平，以尊重民意、激发民力、服务民生为根本目的，以规范有序、创新发展、务求实效为工作原则，以人大代表票决确定项目为核心内容，使政府民生实事项目真正成为人民群众满意的民生工程。

　　根据以上指导思想，工作中遵循以下基本原则：

　　一是坚持党的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，把代表票决制工作纳入党委重要的议事日程，强化组织领导和统筹协调，支持、推进和保证人大依法行使职权。

　　二是充分发扬民主。坚持以人民为中心的发展思想，尊重代表主体地位，广听民意，善纳民智，最大程度地把人民意愿体现到代表票决制工作各个环节中去。

　　三是严格依法办事。坚持依法依程序开展工作，使代表票决制工作成为各级人大立足自身职能、依法履行职责的过程，切实做到权限法定，运作规范，程序简明，管用可行。

　　四是突出效果导向。坚持围绕中心，服务大局，抓住关键环节，追求实际效果。

　　二、政府民生实事项目人大代表票决制的方法和步骤

　　（一）准备阶段

　　主要工作是组建政府民生实事项目人大代表票决制工作领导班子，拟定政府民生实事项目代表票决制有关实施意见和实施办法，确定实事项目代表票决制工作流程等。

　　（二）实施阶段

　　主要有以下六个方面的环节。

　　1、项目征集。由政府牵头，在广泛征求全镇各级人大代表，各行政村、镇属各单位和社会各界意见建议的基础上，将征集到的项目进行分类筛选，建立初选项目库。

　　2、项目初定。初选项目库提交政府办公会议讨论后确定初步候选项目，再在一定范围内征求意见修改后提交镇人大主席团。