各国土资源所、局机关各科室、局属各事业单位：

　　为贯彻落实《浙江省土地质量地质调查行动计划（2016-2020）》（浙土资发〔2016〕15号）、《嘉兴市土地质量地质调查“四化”提升行动（2016-2020年）实施方案》（嘉土资发〔2016〕98号）等文件精神，巩固土地质量地质调查成果，执行最严格的耕地保护制度，从制度层面进一步加强耕地（主要指永久基本农田，下同）质量档案建设、管理及应用工作，特制定以下管理办法。

　　一、充分认识耕地质量档案建设管理应用的重要意义

　　耕地质量档案是依据土地质量调查成果，记录耕地质量动态变化的重要依据，是实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的重要基础，不仅可以服务土地管理工作，而且可以为农业生产布局调整、农产品质量安全可追溯体系建设等提供科学依据，事关国家粮食安全、农产品质量安全以及农业和农村可持续发展。各地要高度重视，加强领导，落实责任，采取有力措施，切实加强耕地质量档案建设、管理与应用工作，不断拓展土地质量调查成果应用范围，为土地管理和经济社会发展提供服务。

　　二、耕地质量档案建设的内容

　　耕地质量档案由“文、图、卡、库、码”五要素组成。即耕地质量调查报告、耕地质量等级图、耕地质量记录卡、耕地质量数据库和耕地质量二维识别码，是一个以图为基础、卡为支撑、库为中心、码标身份的建设和管理体系。

　　1.耕地质量调查报告，是一份全面反映耕地质量调查方法技术、评价过程、质量等级划定结果的系统性技术成果资料，是耕地质量调查的重要技术文献。以县域为单位出耕地质量调查结果报告并存档。

　　2.耕地质量等级分布图，是表达行政区内耕地质量各要素、各指标质量等级的系列性图件，包括各评价单元（土地利用图斑）土壤重金属污染评价图和耕地质量综合评价图等。该图可直观了解区内耕地质量等级分布特点及规律，为土地利用规划编制、永久基本农田划定等提供依据。以镇为单位出耕地质量档案编码图，便于耕地质量档案卡片的快速查询。以县、村为单位出耕地质量综合评价图、土壤重金属污染评价图并存档。

　　3.耕地质量记录卡，主要内容由土地地理位置及权属、土地利用现状、土地自然性状、农业生产条件及周边环境、农用地分等（自然等、利用等、综合等）、土壤养分、土壤环境质量、土壤健康质量及质量评述、建议等内容组成并附图。耕地质量记录卡如同土地的“身份证”，可以十分方便地用于耕地“占补平衡”、耕地保护补偿、土地质量监测、建设占用耕地表土剥离再利用工程等方面。耕地质量记录卡以评价单元（土地利用图斑或自然田块）逐一登记耕地质量情况，按行政村装订成册，按镇分装档案盒。

　　4.耕地质量数据库，是一个以耕地质量建档资料为主体，包括由永久基本农田质量档案数据库、富硒土壤评价图层、土壤养分丰缺评价图层、土壤重金属污染评价图层（即“一库三图层”）等构成的数据库系统。数据库与省、市、县国土资源数据管理系统相链接。同时，按照浙江省永久基本农田土地质量（地质环境）监测网络建设成果，定期监测，定期公布监测成果，并将监测成果纳入耕地质量档案管理。

　　5.耕地质量二维识别码，是反映村级耕地质量档案主要信息内容的载体，是农产品原产地标识的重要手段，为建立农产品安全追溯体系创造条件。以行政村为单位设置耕地质量二维识别码。

　　三、耕地质量档案的管理

　　严格按照《中华人民共和国档案法》有关规定实行集中统一管理，任何单位、个人不得将档案材料据为己有长期存放或拒绝归档。同时，严格执行档案归档、保管、借阅、保密及销毁等相关制度。

　　（一）归档

　　根据资料归档要求, 按县、镇两级归档。其中，县级统一移交至县国土局档案室，镇级统一移交至镇政府档案室，并履行交接手续、填写交接清单，交接双方在清单上签字，以备查考。