各村（社区）、有关部门：

　　现将《元通街道推进“低小散”企业“退散进集”工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                          海盐县人民政府元通街道办事处

　　                                                 2017年8月16日

元通街道推进“低小散”企业“退散进集”工作方案

　　根据嘉兴市工业转型升级领导小组办公室《关于进一步推进市级“退散进集”试点工作的指导意见》（嘉转升办〔2017〕3号）文件精神，结合市、县两级“退散进集”工作相关行动方案，现制定元通街道推进“低小散”企业“退散进集”工作方案，具体如下：

　　一、总体要求

　　以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，结合街道产业发展和行业实际，按照“有破有立、有保有压、有扶有限、有取有舍”的思路，坚持“退散进集”与“退低进高”共同推进，坚持整治“低小散”与鼓励“大众创业、万众创新”统筹结合，坚持发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用协同发力，对全街道“低小散”企业进行全面整治，坚决关停违法违规企业，加快淘汰落后产能，推进企业向工业园区集聚，大力发展“新技术、新业态、新模式”企业，努力实现产业结构优化、发展方式转变、生态环境改善“三大成果”，取得经济效益、社会效益、生态效益“三大效益”，推动经济社会转型发展。

　　二、整治对象

　　规划区外所有企业（作坊）。

　　整治重点：（1）不符合产业政策和产业导向的落后产能生产企业；（2）违法违规生产经营企业（作坊），其中，“五违”〔即违法用地、违法建筑、违法经营、违法排放、违法居住企业（作坊）〕必治、“四必”（即安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔）先行；（3）群众反映强烈、社会贡献度低的企业（作坊）；（4）工业绩效综合评价为末类的企业等。

　　三、整治目标

　　至2017年底，通过开展“低小散”企业专项整治，累计完成淘汰紧固件企业14家，改造提升、整合入园及关停淘汰村集体资产出租企业（作坊）50%以上，2018年全面完成紧固件企业及村集体资产出租企业腾退工作；到2019年建成“两创”中心3个、标准厂房5万平方米；努力打造“美食小镇”特色园区和美丽工厂；推动“低小散”企业实现制度提升、产业提升、质量提升、管理提升、效益提升。到2018年，街道“低小散”企业基本得到整治，工业空间布局明显优化，园区创新发展能力明显增强，城乡生态环境明显改善，工业经济发展的质量和效益明显提升。

　　四、整治原则

　　（一）因地制宜,分类推进。坚持从行业、区域实际出发，科学分类，统筹推进。对园区外的行业龙头骨干企业、效益好且无污染的企业，因园区发展空间不足暂时难于搬迁入园、依法依规生产且对环境无明显影响的企业，以就地改造提升为主；对成长性好、科技含量高、节能环保型的小微企业，以整合入园为主，帮助其加快“个转企”、“小升规”，实现做大做强；对产能淘汰类、环境污染类、违法用地类、违章建筑类、安全隐患类、土地闲置类、舆情聚焦类及绩效评价末类等“八类”企业（作坊），依法予以整治或关停出清。