各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障保法》、《中华人民共和国公共图书馆法》，更好地满足新时代人民群众日益增长的美好生活需要，深化完善海盐县城乡一体化公共图书馆服务体系，补齐发展短板，解决我县公共图书馆服务领域存在的不平衡不充分问题，提升广大人民群众对文化建设的获得感和幸福感，根据《关于推进嘉兴智慧书房建设的实施意见》（嘉文〔2018〕33号）文件精神，经研究，决定推进海盐涵芬智慧书房建设，现提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的工作导向，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹发展、提高效能、促进均等，加快构建标准统一、管理规范、资源丰富、服务便捷的智慧书房网络体系，保障城乡群众享有普遍均等、优质高效的公共文化服务。

二、基本原则

政府主导、社会参与。各镇（街道）是涵芬智慧书房建设的责任主体，同时积极鼓励社会力量以多种方式参与建设，鼓励在大型企业、窗口单位等场所探索建设面向公众的智慧书房。

科学规划、合理布点。各镇（街道）应在城乡一体化公共图书馆服务体系建设的总体框架下，统筹考虑行政区域、人口分布、文化传统、服务半径、方便实用等因素进行规划布点。

自助服务、智能管理。城乡居民可凭市民卡或读者证进入涵芬智慧书房，自由阅读，自助借还。馆内无工作人员，实行智能化管理，自助化服务。

因地制宜、稳步推进。推动具备条件的镇（街道）率先实施，发挥典型示范作用，探索具有不同区域特点、运作模式的涵芬智慧书房。

三、工作目标

到2020年，在全县各镇（街道）建立起便捷高效、优质均等的涵芬智慧书房服务网络，标准化、均等化、数字化、社会化水平不断提高，不断完善城乡一体化公共图书馆服务体系。

四、重点内容

（一）设施建设

涵芬智慧书房选址一般在人口较集中的区域，如住宅区、商业区、交通枢纽、村（社区）服务中心等附近，百米内应有保安岗亭或派出所（警务室），建筑面积在100～300平方米左右，可以新建，也可改建或扩建。县图书馆总馆负责指导书房选址和室内功能布局。

（二）资源建设

涵芬智慧书房文献资源由县图书馆总馆统一采购、统一编目、统一配送。1个智慧书房藏书量不少于5000册，报刊不少于20种，提供书刊借阅、自助借还、书目检索、图书预约、数字阅读、电子书下载、免费WiFi等服务，与其他总分馆之间实行纸质资源通借通还，数字资源共享共用。

（三）运行管理

涵芬智慧书房日常运行管理由各镇（街道）组织实施，县图书馆总馆负责指导，鼓励引入第三方参与服务（包括志愿服务、“市民馆长”，第三方外包图书配置、技术响应等），开展读者需求调查和阅读推广等活动。

（四）服务效能

涵芬智慧书房一般实行24小时开放，各镇（街道）可根据实际情况调整开放时间，但每周开放时间不得少于84小时（双休日及国定假日必须开放）。每个涵芬智慧书房确保图书年流通率1.5册次以上，年阅读推广活动2次以上，读者满意率在95%以上。

（五）标志标识

实行智慧书房统一形象标识，由市图书馆负责设计提供。海盐县统一命名为涵芬智慧书房。各镇（街道）可根据当地实际情况和历史文化特色设置涵芬智慧书房的后缀名称。

五、保障措施

（一）加强组织协调

建立由海盐县文化和广电旅游体育局牵头，规划、财政等部门及涵芬智慧书房所在地镇（街道）、村（社区）或社会共建单位相关负责人参与的工作协调机制，协商解决涵芬智慧书房建设相关事宜。

（二）落实资金保障

按照“多级投入、集中管理”的图书馆总分馆“嘉兴模式”，落实涵芬智慧书房的建设运行和管理维护经费。县级负责涵芬智慧书房的文献资源建设、图书配送、后台维护管理、部分设备配置及设备巡检等；镇（街道）负责涵芬智慧书房空间建设、部分设施设备配置和后续运行保障等，鼓励社会力量积极参与建设。

（三）加强日常服务