ZJSP21-2019-0006

浙商务发〔2019〕75号

浙江省商务厅关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知

各设区市人民政府：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）明确的扩大成品油市场准入，取消石油成品油批发、仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府的要求，按照省委省政府深化 “最多跑一次”改革和商务部工作部署，经省政府同意，现将有关事项通知如下：

一、做好批发仓储经营资格审批取消后政策衔接

自国办发〔2019〕42号文发布之日起，商务主管部门不再受理原油销售、仓储和成品油批发、仓储经营资格申领审核转报事项，不再受理上述经营资格证书的变更及注（撤）销审核转报，现有证书在有效期满后自动失效，不再收回。

市场主体从事石油成品油批发、仓储经营活动，应当符合企业登记注册、国土资源、规划建设、油品质量、安全、环保、消防、税务、气象、计量等相关法律法规、规章和标准要求，依法依规开展经营活动，无需向商务主管部门申请经营许可。各设区市人民政府督促有关部门依法履行石油成品油批发、仓储经营活动监管。

二、做好成品油零售经营资格审批下放移交

（一）建立健全工作机制。下放后，设区市人民政府负责成品油零售经营行政许可及成品油经营活动监督管理，负责编制成品油零售体系发展规划，组织实施加油站规划实施确认、成品油零售经营资格申领、成品油零售经营批准证书变更及注（撤）销事项的审批；要明确市县两级具体执行部门（商务主管部门或设区市政府指定的其他部门，以下简称执行部门），负责审批及行业管理等；要按照省委省政府《关于深化市场监管综合行政执法改革的实施意见》（浙委办发〔2019〕26号）要求，理顺部门职责，加快落实市场监管综合行政执法，强化成品油经营事中事后监管。

（二）编制零售体系发展规划。加油站（点、船）规划是成品油零售经营资格审批的重要依据，各设区市人民政府要按照“多规合一”要求，每5年组织编制全市成品油零售体系发展规划。加强规划与国家标准衔接，按照加油站建设管理相关要求，紧密衔接国土空间发展、综合交通等规划，经实地踏勘，将符合设置间距要求的规划布点，纳入成品油零售体系发展规划，规划发布实施前报省商务厅备案。强化规划实施和动态管理，开展规划实施情况评估，适应经济和交通发展需要，依法依规对规划布点进行调整。

（三）符合加油站间距设置要求。加油站建设应符合当地成品油零售体系发展规划，并满足国家对布点设置间距规定要求，符合安全监管、消防、环境保护等相关法律法规规定，执行《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012）、《城市综合交通体系规划标准》（GBT 51328-2018）、《成品油零售企业管理技术规范》（SB/T10390）等相关国家规范标准。布点设置间距解释（见附件1）。

（四）优化设置审批流程。申请从事成品油零售经营资格企业，应向县级执行部门提出申请。经县级执行部门审核后，对符合条件的予以受理，并将初步审核意见及申请材料通过 “浙江政务服务网”报设区市执行部门审核，由设区市人民政府决定是否给予成品油零售经营资格许可。各地应在规定时限内完成审批流程，对符合条件的发放《成品油零售经营批准证书》，对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。《成品油零售经营批准证书》由设区市人民政府参照商务部原证书样版（见附件2）自行印制管理。

三、下放承接工作要求

（一）健全管理体系。各设区市人民政府履行成品油零售经营行政许可主体责任，要配齐配强工作力量，建立健全审批权限下放承接机制，制定完善许可公示公告、“互联网+监管”、定期检查和不定期检查、年度检查和“双随机、一公开”等事中事后监管制度。