各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

　　为加快推进我省粮食产业经济发展，提高粮食安全保障水平，根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）精神，经省政府同意，现就加快我省粮食产业经济发展提出如下意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。围绕高水平全面建成小康社会的总目标，牢固树立大粮食安全观，立足粮食产业发展方式转变，按照粮食（包括食用植物油及油料，下同）供给侧结构性改革和全产业链建设的要求，以先进科技、人才为引领，以规模化、品牌化为抓手，以粮食加工为重点，大力发展粮食种植、加工、流通业，打造千亿粮食产业经济，积极探索具有浙江特色的粮食产业经济发展新路子，促进粮食产业结构调整并迈上中高端水平，为构建高标准、高质量粮食安全保障体系提供更有力的支撑，促进农民增收，满足居民对粮食产品的多样化需求。

　　（二）基本原则。

　　——坚持市场主导、政府引导。坚持企业市场主体地位，强化市场在资源配置中的决定性作用。充分发挥政府引导、调控作用，完善产业政策和监管体系，规范市场秩序，营造公平竞争环境。

　　——坚持融合产业、协调发展。树立“大种类”“大储备”“大粮源”“大产业”“大消费”的理念，充分发挥粮食加工转化引擎作用，培育产购储加销一体化的全产业链模式，促进一二三产业融合发展。

　　——坚持创新驱动、开放合作。营造创新环境，支持人才创业创新，促进技术、产品、组织、管理、业态和商业模式创新。统筹利用省内省外两种资源、国内国际两个市场，深化粮食产销合作，实现优势互补、合作共赢。

　　——坚持提升质量、保障供给。坚守质量安全底线，积极引导农民种植适销对路的优质粮食品种，提供品种丰富、质量可靠、营养健康的粮食产品，满足城乡居民个性化多元化消费需求。

　　（三）发展目标。用5年左右时间，努力打造千亿粮食产业经济，粮食加工业布局更加合理、发展水平明显提升，粮食产品结构更加优化，粮食产业经济活力明显增强、质量效益显著提高。全省粮食加工业、粮食转化与精深加工业、饲料工业、粮食机械装备制造业和粮食企业附营高新技术产业总产值达到1000亿元，实现利税100亿元。

　　二、主要任务

　　（一）科学规划产业布局。按照整体谋划、科学布局、突出特色、错位发展的要求，利用现有基础、资源和市场空间，扶优扶强，引导要素聚合，培育产业集群。浙北地区（包括杭州、湖州、嘉兴市）重点发展粮食加工、主食产业化、食品工业等；沿海地区（包括宁波、温州、舟山、台州市）重点发展临港粮食加工、进出口贸易、粮食转化与精深加工、粮食仓储专用设备和粮食质量检验仪器制造等；浙中浙西地区（包括绍兴、金华、衢州、丽水市）重点发展酿造业、粮食加工机械制造、主食产业与传统食品工业、特色油料产业等。

　　（二）打造产业发展平台。

　　1.打造产业承接平台。以粮食产业园和区域特色产业为基础，发挥要素集聚优势，重点支持杭州及舟山粮食产业园区，湖州油脂加工基地，绍兴酿造业基地，温州、嘉兴、金华、衢州、丽水食品与主食产业基地，宁波、台州、诸暨粮食专用机械装备制造基地加快发展，培育特色产业集群。

　　2.打造市场交易平台。创新营销模式，加快“互联网+”粮食和智慧粮食建设，实现线上与线下紧密结合，打造粮食传统营销与电商融合发展平台，重点支持杭州国家粮食交易中心、温州农业电子商务产业园、衢州粮食电子商务产业园发展。支持建立具有供应链管理、业务协同和专业化服务等功能的现代粮食物流信息平台。探索建立进口粮食交易中心。

　　3.打造科技人才孵化平台。鼓励企业与专业研究机构紧密合作，打造科技人才创新中心、产学研基地、成果转化基地、技能实训基地，为粮食产业发展提供人才与技术支撑，为加快科研成果转化创造条件。

　　（三）突出发展重点。

　　1.支持粮食精深加工业发展。促进粮食企业向化工、医药、保健等精深加工领域延伸，构建粮食精深加工转化产业体系和产业链条。支持粮食加工企业加强米糠、稻壳、碎米、玉米胚、麦胚等副产物的高效利用。

　　2.支持特色食品加工业发展。鼓励开发新型优质健康粮食产品，大力推广针对特定人群的功能性、特用性粮食产品。通过技术创新和转型升级，积极推动风味小吃和地方特色食品的工业化、规模化、标准化生产，探索“休闲+旅游+文化”的食品工业发展模式，提升传统特色食品产业化水平。支持嘉兴马家浜健康食品小镇、绍兴黄酒小镇等加快发展粮食特色产业。

　　3.支持主食产业发展。加快构建多元化、多层次、适应不同消费需求的主食产业体系，重点培育一批新型米、面主食加工示范企业，大力发展绿色、有机全谷物食品等中高端粮食产品。引导粮食重点骨干企业参与放心粮油工程建设，直接进社区、农村建立放心粮油示范营销网络，繁荣粮食市场，保障居民口粮消费安全。

　　4.支持粮食机械制造业发展。重点支持粮食加工机械制造、粮食仓储专用装备器材制造、粮食质量检验仪器制造等企业加快发展，提升技术含量和产品档次，增强竞争力。

　　（四）培育龙头骨干粮食企业。全面实施“1112”粮食企业培育工程，将符合条件的龙头企业纳入“三名”工程和“浙江制造”品牌企业培育，鼓励企业兼并重组和上市，支持企业引进高端技术和人才，全省培育或引进1家产值100亿元以上的特大型龙头企业、10家产值20亿元以上的大型龙头企业、10家产值10亿元以上和20家产值5亿元以上的龙头骨干企业，其中杭州、宁波、温州、舟山市各培育3—4家大型龙头企业，其余设区市分别培育1—2家龙头企业。