各市建设系统各行业行政主管部门，厅直属各单位：
   为贯彻落实省委十一届八次全会关于加快建设文化大省的决定精神，根据《浙江省文明素质工程》的要求，经研究，决定在全省建设系统全面实施文明素质工程，以提升干部职工文明素质，促进建设事业全面、协调、可持续发展。现将有关事项通知如下：
    一、充分认识建设系统实施文明素质工程的重要意义
省委十一届八次全会在全面总结近年来我省文化大省建设工作实践的基础上，提出了加快建设文化大省的总体框架。实施文明素质工程，既是文化大省建设的核心内容，又是文化大省建设的重要保证。建设系统行业众多，职工队伍庞大，与人民生活，息息相关，与经济社会发展，紧紧相连，在我省经济社会发展中，具有重要的地位和作用。我们要从全局和战略的高度，充分认识建设系统实施文明素质工程的重要意义，把实施文明素质工程作为全省建设事业长远发展的一项紧迫任务，切实抓紧抓好。
    1、实施文明素质工程，是深入贯彻科学发展观、坚持以人为本的具体体现。以人为本是科学发展观的本质要求，也是社会主义和谐社会的本质要求。坚持以人为本，就是要以人为主体，以人为前提，以人为动力，以人为目的，以全面提升人的素质、实现人的全面发展为根本目标。在建设文化大省、加强精神文明建设、加快建设事业全面、协调、可持续发展中充分体现以人为本，根本的就是要十分注重建设队伍的思想道德素质、科学文化素质。实施文明素质工程，正是以提高素质为着眼点，把人作为主体和中心，以满足人的需要、提升职工的素质、实现职工全面发展为目标，凸现了以人为本的理念，体现了贯彻科学发展观、构建和谐社会的本质要求。
    2、实施文明素质工程，是加快文化大省建设的核心内容和有力保证。文化建设从根本上讲就是人的建设，核心是提高人的素质。省委提出，2020年，争取使浙江成为全国领先的文化大省。文明素质是文化大省建设的基础工程。人是文化发展的承担者和推动者，人的素质是加快文化大省建设的根本保证。因此，文明素质工程既是文化大省建设的核心内容，又在文化大省建设中起着灵魂性的保证作用，必须作为重中之重来抓。
    3、实施文明素质工程，是促进省建设事业发展走在前列的迫切需要。改革开放以来，我省建设系统十分注重把提高干部职工的文明素质贯穿于改革发展的全过程。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习和实践，深入开展党的基本路线教育、形势任务教育、职业道德教育、科学技术和民主法制教育，极大地凝聚了干部职工的思想行动；坚持用浙江精神、行业精神激励职工，弘扬艰苦奋斗、开拓进取、服务人民、奉献社会的行业风尚，极大地激发干部职工的积极因素；坚持开展以文明行业为重点的群众性精神文明创建活动，深入进行文明单位、文明服务示范点、青年文明号和文明工地、文明机关、文明职工的创建工作，极大地提高了干部职工的文明素质；坚持开展各类文化体育活动，以文“娱”人，以文“化”人，极大地促进了干部职工文明素质的提高，为加快我省建设事业健康发展提供了重要保证。我们也要清醒地看到，建设队伍的总体素质与时代发展的要求，与我省经济社会发展的要求还有不相适应。一方面，新形势对职工文明素质提出了新的更高要求。另一方面，建设队伍素质还存在一些不可忽视的问题。有些地方的领导对精神文明创建和文明素质建设的认识不够到位，缺乏足够的投入、有效的措施；部分机关工作人员文明素养不够高，缺乏“两手抓”意识；部分经营者缺乏诚实守信、依法经营，违法违规、欺诈现象等屡屡不止；外来务工人员的文明素质参差不齐，影响社会治安秩序等问题时有发生。我省建设事业发展要继续走在全国前列，就必须高度重视并认真解决这些问题，充分利用实施文明素质工程这一载体，努力在提高建设队伍的文明素质上有突破性进展。
    二、认真落实建设系统实施文明素质工程的重点任务
    文明素质工程是一项系统工程，工作量大，涉及面广，持续时间长。各级建设行政主管部门，要结合当前形势任务，紧密联系本行业和本地实际，针对薄弱环节，突出重点内容，加强和改进思想政治工作，采取有效措施，持之以恒，抓出成效。当前和今后一个时期，要着重抓好以下工作：
    1、强化宣传教育培训，打牢干部职工文明素质的思想基础。要认真学习、深刻领会党的十六届五中全会和省委十一届九次全会精神。运用中心组、读书会、培训班和专家辅导等多种形式，反复研读，吃透精神，贯彻落实“十一五”经济社会发展的各项任务，这是实施文明素质工程的首要任务。
   要深入开展文明礼仪宣传教育，进一步增强干部职工的礼仪知行。全面普及职业礼仪、生活礼仪、社会礼仪，从细节抓起，促进文明举止养成。做到文明礼仪进机关、进企事业单位、进学校、进服务窗口、进基层班组、进家庭，努力提高文明礼仪的知晓度、参与度、践行度。已获得各类“文明”称号的单位，要扬长避短，充分发挥文明礼仪的带头、辐射作用；创建的单位，要把文明礼仪的学习、教育作为基础工作来抓。使建设系统干部职工形成文明行政、文明执法、文明服务、文明施工和文明交往、文明乘车、文明行走、文明驾车、文明游览、文明观赏、文明就餐等文明风尚。
    要深入开展职业道德教育。全面践行我厅下发的13个行业136个岗位工种的《浙江省建设系统职业道德规范》和《浙江省公民道德规范》，推动社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德建设。
    要深入开展信用宣传教育，进一步提高干部职工的诚信意识。各级建设行政机关，要认真开展“诚信行政、取信于民”的教育，以政务诚信带动企业、社会诚信。各企事业单位，要开展“诚信经营、信誉兴业”的教育，增强企事业单位的诚信意识，使建设系统广大干部职工把诚信作为立身处世的准则。
    要深入开展普及科技知识、普及法制知识的“双普”活动。坚持建设系统各类岗位资格培训，提高科学技术水平，增强法律纪律意识，养成科学文明生活方式。要重点抓好企业经营管理人员、外来务工人员、青年职工、学生的法制宣传教育，自觉遵纪守法，并运用法律法规维护自身的合法权益。
    要深入开展基层文化建设。加大文化阵地建设的力度，发展各类群众文化，为职工提供休闲娱乐、学习健身的有益场所，不断满足日益增长的精神文化需求。加强企业文化建设，培育企业精神、宗旨、价值观和经营理念，优化体制文化、管理文化、信用文化、服务文化、质量安全文化、企业形象文化等文化体系，引导干部职工树立良好的职业理想、职业信念、职业作风。努力建设节约文化、倡导节约文明。开展节约型政府、节约型企业、节约型单位活动，使节约能源成为全体职工的自觉行动。加强廉政文化建设和研究，推进廉政文化进机关、进企事业单位、进干部职工家庭，营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。加强学习型组织建设，建立健全以领导干部为重点的全员学习、全程学习、终身学习的机制，形成工作学习化、学习工作化，不断提高干部职工的文明素质和履职能力。
    2、深化精神文明创建和实践，提升干部职工文明素质的践行层次。要进一步深化群众性精神文明创建活动的内涵。正在广泛深入开展的文明行业、文明行业示范单位、文明单位、文明服务示范点、青年文明号和文明风景旅游区、标化现场、文明工地以及由地方党委政府组织开展的文明城市、文明社区、文明村镇等创建活动，都要紧紧围绕提高广大干部职工的文明素质来开展。评选各项先进，都要把实施文明素质工程情况和干部职工的文明素质作为重要的标准和条件。
    供水、城市公交、燃气、供热、环卫、市政、园林、风景名胜区、物业管理等窗口服务行业，既是精神文明创建的重点行业，又是实施文明素质工程的重点单位。要进一步坚持“服务人民，奉献社会”的宗旨，把提升干部职工文明素质寓于日常工作之中，寓于规范服务之中，寓于自我教育之中，寓于文体活动之中，寓于环境优化之中，寓于解决突出问题之中，潜移默化地促进文明素质的提高。
    要突出窗口单位、窗口部门、窗口岗位干部职工为重点的文明素质建设。各级建设政务办理中心、城建服务窗口、建设工程交易中心、房地产交易中心、12319城建服务热线等直接为企业、为群众服务的窗口单位，都要组织开展文明素质践行活动，把文明礼仪、文明言行、优质服务、道德标准融于各项管理之中。落实社会服承诺制、公平公正公开办事制等规章制度，用制度来规范行为，使内在约束与外在约束有机地统一起来，自律与他律有机地结合起来，提升文明素质，养成良好的文明习惯。
    要认真贯彻执行我厅印发的《关于加强建设市场信用建设的指导意见》和《浙江省建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，营造依法经营、诚信经营、重合同、守信用的氛围，制约、惩处失信、违纪、违法行为，为打造“信用企业”、“信用行业”、“信用建设”奠定基础。进一步加强政风行风建设，开展行风评议，接受社会各界的监督，重点解决人民群众关注的突出问题，建树建设系统良好的行业形象，为构建“和谐企业”、“和谐行业” 、“和谐建设”打好基础。
    3、切实完成省分配的工作任务，为我省文明素质工程的实施作出新的贡献。省文明委将《浙江省文明素质工程》的目标任务进行了分工，我厅与省有关厅局共同承担了“加强爱国主义教育，进一步增强公民的爱国情感”和“积极开展群众性精神文明创建活动，进一步深化思想道德内涵”的任务。要求我们落实《关于进一步加强和改进全省爱国主义教育基地工作的意见》，加强爱国主义教育基地的建设，进一步加大投入，加强管理，努力创造一流的环境，建设一流的队伍，提供一流的服务，为发展红色旅游创造良好条件。认真落实爱国主义教育基地对未成年人免费开放的政策，充分发挥基地的教育功能。要求我们积极挖掘红色旅游资源，做好红色旅游的系列宣传，组织编写红色旅游培训教材。重点策划推出南湖中共一大旧址、绍兴鲁迅故居及纪念馆、台州解放一江山岛战役纪念地、平阳抗日根据地旧址、余姚四明山革命老区等五大红色旅游精品线路。各市建设、规划行政部门，尤其是嘉兴、绍兴、台州、温州、宁波等市建设行政主管部门，要认真落实工作部门、工作人员的职责，主动配合本市有关部门，认真贯彻落实省分配给我们的任务，为省文明素质工程的实施履行好我们的职责。
    在文明行业、文明单位、文明风景旅游区等群众性精神文明创建活动中，要进一步突出思想内涵，强化道德要求，渗透文明修养，使建设系统广大干部职工在创建活动中提升文明素质，更好地服务人民，奉献社会。
    三、建立健全建设系统实施文明素质工程的保障机制
实施文明素质工程，关键是建立健全组织领导、运行机制、讲求实效的保障机制，把文明素质工程的各项任务，真正落到实处。
    1、加强组织领导。各市建设系统各行业行政主管部门，要切实坚持和不断完善“党委统一领导、一把手负总责、分管领导具体抓、党政工团齐抓共管、文明办组织协调、业务部门各司其责、全员积极参与”的实施文明素质工程的领导体制和工作机制，坚持“谁主管，谁负责”、“既抓行业管理，又抓文明创建”的原则。各企事业单位、学校、行业协会，都要把实施文明素质工程作为一项重要的、长期的任务，摆上突出位置，提高认识，统一思想，结合实际，抓紧抓好。要形成横向到边，纵向到底，全系统都重视抓好文明素质建设的网络。
    2、完善运行机制。要建立健全既适应时代要求，又附合建设系统实际，既适应市场经济要求，又符合各行业特点的实施文明素质工程的运行机制。要把由一个部门为主抓转变为各个部门合力抓；要把“软”任务转变为“硬”任务，把文明素质建设列入单位目标考核内容，与干部政绩、经济利益挂钩；要把传统的说教法转变为互动参与法；要建立精神文明建设专项资金，根据实际，确保精神文明建设的投入。
    3、加强指导督促。各市建设系统各行业行政主管部门，要深入开展调研，了解掌握所辖单位、部门干部职工文明素质状况，查找薄弱环节，分析制约素质提高的原因，研究对策和措施。在调研基础上，从实际出发，制定本系统实施文明素质工程的具体方案。具体方案要求有目标、有对策、有措施、有保障，于2006年3月底前送厅文明办。要牢固树立科学发展观、正确的政绩观，树立为群众服务、靠群众参与、让群众受益的观念，进一步转变工作作风，把工作着力点放到研究和解决实施文明素质工程中遇到的实际问题上来、解决群众关注的突出问题上起来，帮助基层解难题、办实事，真正让职工群众感受温暖、享受文明、接受教育。要加强对本系统的指导、督促，掌握进度，查找问题，提出指导意见。我厅将组织人员，对实施文明素质工程情况进行督查。