椒江区、路桥区、临海市、温岭市政府，台州湾循环经济产业集聚区、台州经济开发区管委会，市经信委，市环保局：

　　《台州湾循环经济产业集聚区循环型企业创建实施意见》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

　　台州市人民政府

　　2013年11月27日

　　台州湾循环经济产业集聚区循环型企业创建实施意见

　　台州湾循环经济产业集聚区管委会

　　为深入贯彻落实十八大精神和科学发展观，体现循环经济理念，加快实现企业循环化改造，推动循环经济发展，根据国务院《循环经济发展战略及近期行动计划》要求，结合实际，经研究，现制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　围绕经济循环发展目标，继续坚持循环特色，着力加快企业循环化改造，推进“社会大循环、园区中循环、企业小循环”，实现“腾笼换鸟、机器换人、空间换地”，建设“产业集聚区、城市新组团、滨海生态城、休闲游憩地”。

　　二、工作目标

　　以创建循环型企业为目标，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，在不同行业实施循环型企业创建工作，培育一批技术含量高、经济效益好、环保意识强的循环经济示范典型，通过以点带面，使主导产业符合循环经济要求，形成各分区差异化发展格局。

　　三、工作内容

　　（一）绿色经济发展快速稳定。

　　1. 经济快速发展。不断拓展产业，形成较为完整的产业链条，促进专业化协作配套和产业分工，形成特色产业优势，促进生产力的提升，人均工业增加值处较高水平。提高规模效益，扩大企业的经营模式，增加利益获利渠道，工业增加值年均增长率普遍较高。

　　2. 经济转型发展。推行“腾笼换鸟”，淘汰高耗能、高排放、低产出的产业和企业，改变企业原有的粗放型生产模式和能源利用方式，单位工业增加值综合能耗较低。实行增量创新与存量提升相结合，引导企业由数量型向素质型转变，形成科技创新型、协助配套型、节能环保型、现代服务型等多种类型企业。

　　3. 经济科技发展。推行“机器换人”，通过技术改造和设备更新，实现减员增效。加强工艺创新，利用微电子、信息等高新技术变革传统的生产过程，并在此基础上研究开发新工艺，提高产品附加值。充分发挥工业性研究机构作用，推广已成熟的技术成果，通过研究机构承担将高新技术与传统产业相嫁接的技术工作。

　　4. 经济创新发展。推行“空间换地”，实现土地节约集约利用，提高土地利用率。传承优势产业，发展新兴产业，进行技术升级，不断提升创新能力和市场竞争力。突出文化特色，进行产品升级，在产品中注入文化活力，突显产品的使用价值。创新管理思路，进行管理升级，提高科学技术、企业组织、产业组织水平等，培养高尖人才。

　　（二）组织管理体系健全有效。

　　1. 建立循环型企业创建组织。重视循环型企业创建工作，建立专门的循环经济管理组织机构，总经理、分管副总和企业环境监督员为机构成员，制定目标明确的循环型企业创建方案，确定责任分工和具体联系人。环境监督员每年参加监督员培训，上报企业环保工作报表，负责做好企业环境保护工作。

　　2. 建立循环型企业创建机制。注重循环型企业创建质量，建立企业清洁生产机制，实施清洁生产审核，通过科学分析调查企业生产及排污状况，确定资源消耗量大、能耗高、污染物排放量大的审核重点，执行节能、节水和废物再生利用等清洁生产产品标准。建立环境管理体系，实施ISO14000环境管理体系认证，提高企业管理水平，降低能耗物耗，减少环境污染，提升企业竞争力。

　　3. 制定循环型企业创建制度。注重循环型企业创建过程，建立技术进步与创新制度，加大投入和技术攻关力度，提高工艺和技术装备水平，采用生态无害化循环经济思想进行产品设计，最大限度地促进资源循环利用。建立考核监督制度，落实考核责任，将考核指标层层落实到企业各个层次、各个岗位，通过监督检查与评价，为奖惩工作提供依据。

　　4. 加强循环型企业创建宣传。注重企业精神文化建设，建立以节约资源、提高资源利用率为核心理念的企业价值观系统，并贯穿到企业生产和员工工作生活中。加强宣传教育和培训，做到环保操作规程上墙，主要场所环保标语齐全，宣传栏有定期的环保内容，每年不少于6次的生态文明、循环经济知识讲座，不断提高企业员工环保意识，形成齐心协力发展循环经济的企业文化氛围。

　　（三）节能减排落实到位。

　　1. 转型升级稳步推进。按照国家产业政策要求，全面淘汰落后产能、工艺、设备，采用先进工艺、设备，扶持高科技、高附加值的产品，在同行业中处于领先水平。提高工业用水重复利用率，减少水污染物排放强度，推广使用天然气等清洁能源，降低单位工业增加值COD、SO2排放量。