根据桐政发〔2017〕29号予以废止。

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    为贯彻落实《浙江省人民政府关于印发国家技术创新工程浙江省试点方案的通知》（浙政发〔2009〕81号）精神，充分发挥科技支撑发展、引领未来的作用，大力推进我市经济转型升级，切实增强自主创新能力和核心竞争力，促进经济社会又好又快发展。现结合《桐乡市科学技术十二五发展规划》、《桐乡市自主创新能力提升行动计划》，提出如下实施意见：

   一、指导思想和总体目标

   （一）指导思想。以科学发展观为指导，围绕建设创新型城市目标，坚持“政府引导、企业主体、社会参与”的原则，健全和完善企业技术创新体系，完善技术创新政策环境，加快企业技术创新能力建设，注重人才培养，大力推进产业核心技术、关键共性技术的开发及推广应用，推进经济结构的战略性调整和经济发展方式转变，为全市经济社会发展提供科技支撑。

   （二）总体目标。通过技术创新工程的实施，形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的区域技术创新体系，在提高重点产业与重点企业技术创新能力上取得明显成效。到2015年，全市研究开发经费（R&D）投入比例提高到2.6%；建设国家级、省级科技孵化器各1家；大多数骨干企业、行业龙头企业建立研究开发中心或技术开发机构；以研究开发中心为核心的企业技术创新体系进一步完善。其中规模以上工业企业新产品销售收入占产品销售收入的比重达到25%以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到30%以上。培养一批高层次创新人才、拥有一批自主知识产权、打造一批知名品牌。

   二、主要任务

   （一）培育一批创新型企业。鼓励和支持企业确立创新主体地位，积极投身各类科技创新活动，形成一批拥有自主知识产权的专利产品、著名商标和技术标准，提高企业自主创新能力。选择部分企业开展技术创新试点，给予优先支持。制定创新型企业评价认定制度，研究制定创新型企业扶持政策。加快建设面向中小企业的技术创新服务体系，大力培育高新技术企业，到十二五末，高新技术企业达到60家。对拥有自主知识产权、发展潜力强的科技型企业进行重点支持，不断壮大科技型企业发展规模。推动企业建立和完善有利于技术创新的体制机制，重点支持科技成果孵化、转化和科技攻关，激励企业加大研发投入、健全研发机构、培育创新人才，增强企业技术创新的内在动力和能力，支持企业加强管理创新和文化创新，引导企业走创新型发展道路。

   （二）建设一批创新平台。结合全市“5+2”平台建设，建立健全促进公共科技创新平台建设与发展的体制机制，整合科技资源，强化公共服务，促进科技资源的集聚、优化和共享。支持科技企业孵化器、行业研究开发中心等建设，大力培育组建高新技术研发中心和企业技术中心，支持企业、行业创建行业技术中心和各类科技创新载体。建成8万平方米的市级科技创业园，加快建设提升濮院毛衫、崇福皮草和中科院电工所等创新平台。加强技术市场的培育和管理，建立和完善技术交易机构和技术信息服务机构，为广大中小企业提供经营管理、技术成果、信息咨询、市场营销、人才供求、财务、金融、法律和对外合作交流等方面的服务，帮助中小企业向“专、精、特、新”方向发展。

   （三）引进一批优质创新资源。依托各类科技对接活动、网上技术交易会等科技合作交流平台，加强与中科院、浙江大学以及长三角地区高校、科研院所的全面合作。进一步贯彻落实科技合作、成果转化政策，鼓励高等院校、科研院所发挥其科研和教学优势，积极为企业开发新技术、新工艺、新产品和培养人才，企业为高等院校、科研院所提供科研所需的研究经费和科技成果转化平台，提供以市场为导向的课题和方向。对企业与高等院校、科研院所共建技术中心、共同研发项目的，在同等条件下予以优先支持。

   （四）提升一批优势产业。以改造提升传统产业和培育发展高新技术产业为重点，加强对纺织、服装、皮革皮毛等优势特色产业的改造提升。大力扶持行业关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头骨干企业，建立和完善专家服务企业模式，大力实施企业科技特派员制度，抓好高新技术特色产业基地建设，推进块状经济向现代产业集群转变。加快淘汰一批落后装备和产能，不断增强我市企业产品的科技含量和市场竞争能力，力争形成新的发展优势和经济增长点。

   （五）积极培育发展新能源、新特材料、电子信息、机械制造等战略性新兴产业。引导新兴产业向五大平台集聚。新能源产业以经济开发区和临杭经济区为核心，新特材料以经济开发区、崇福经济区为核心，机械制造产业以经济开发区、濮院针织产业园、临杭经济区为核心，电子信息产业以经济开发区、高桥新区和乌镇光电产业园为核心。加大财政资金对新兴产业的扶持力度，建立健全适应新兴产业发展的投融资体系，到2015年，四大新兴产业增加值占工业增加值比重提高到25%以上。