局属各科、室：

《桐乡市新居民事务局关于开展深入基层“拉家常”活动实施方案》已经局党组讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                             桐乡市新居民事务局

                                    二○一一年六月三十日

桐乡市新居民事务局关于开展

深入基层“拉家常”活动实施方案

根据《关于全面开展深入基层“拉家常”活动更好发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的作用的意见》（桐创领发〔2011〕1号）文件精神，结合我局实际，为确保我局深入基层“拉家常”活动扎实有序开展，取得实效，现制定如下实施方案：

     一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以“问民情、解民忧、聚民心、惠民生”为主题，以推进服务型基层党组织建设为着力点，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和新居民服务管理工作实际，不断丰富密切基层和新居民联系的载体，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为实现“十二五”期间全市经济社会和谐稳定发展提供坚强的组织保证。

     二、具体目标

全面推进“创先争优”活动，继续深化“效能提升年”活动，以“打造新形象、服务新居民、推动新发展”为总要求，突出民本理念，丰富联系新居民载体，畅通新居民诉求渠道，使联系新居民制度化、常态化，健全矛盾调处机制和利益协调机制，进一步发挥职能作用，努力实现“三化三有”工作目标，即：联系经常化、覆盖网格化、制度科学化，服务有作为、管理有成效、群众有好评。

三、方法措施

结合各自工作职能，灵活设置能吸引新居民参与、便捷高效的工作载体，采取定点接访、重点约访、上门走访、调研专访等方式，深入到新民所（站）、和谐促进会、新居民聚集区、出租房，深入开展“拉家常”活动，主要措施如下：

（一）以加强新居民需求服务站建设为平台，开展深入基层“拉家常”活动。通过入户走访、座谈、发放征求意见表等形式，全面掌握新居民需求服务站创建运行情况，了解设施配置和兼职管理员报酬落实情况，督促健全需求服务站建设、管理、考核等专门档案；通过与需求服务站管理员“拉家常”，了解在服务过程中遇到的困难，及时为他们排忧解难，进一步落实服务站管理员的责任义务；开展服务质量、所想所需、日常维护方面的调研，及时了解存在的问题和不足，采取行之有效的办法、措施，加强整改，力求需求服务站更具便捷性、实效性；认真总结新居民需求服务站建设的经验教训，制订巩固、提高的措施，进一步推进新居民需求服务站建设。

牵头科室：监督协调科；参与科室：办公室、综合管理科、宣传教育科

（二）以加强村（社区）新居民和谐促进会建设为载体，开展深入基层“拉家常”活动。进一步发挥新居民和谐促进会在反映利益诉求、疏缓社会矛盾、丰富文化生活、促进社会和谐稳定中的融合功能作为加强村（社区）新居民和谐促进会建设的着力点，动员干部职工走出机关，走进和谐促进会、新居民，调研掌握和谐促进会活动开展情况，分析、研究、协调解决好内部管理和组织建设；了解新居民想什么、盼什么，真诚沟通、真心交流，结交不同类别、不同职业、不同层次的新居民朋友，建立宽广的社情民意信息网；邀请新居民代表评议和谐促进会作用发挥情况，进一步研究指导性管理措施，确保和谐促进会健康发展。

牵头科室：监督协调科；参与科室：办公室、综合管理科、宣传教育科

（三）以加强新居民协管员队伍建设为抓手，开展深入基层“拉家常”活动。深入基层一线主动与新居民协管员结对子、交朋友、拉家常，体验他们的生活，了解他们的思想，听取他们的建议，关心他们的生活，帮助他们释疑解惑，进一步提高新居民协管员的业务素质和工作能力，及时总结有效化解各种矛盾纠纷的方式方法，推广先进经验，树立先进典型，完善激励机制，保持队伍稳定，提高到期临时居住证换证及时性、信息登记完整性和准确性、出租房屋登记率，人户一致率、信息报送时效性与质量等情况。

牵头科室：综合管理科；参与科室：办公室、监督协调科、宣传教育科

（四）以加强新居民政策法规宣传教育为途径，开展深入基层“拉家常”活动。充分利用深入基层有利时机，通过走村串户、发放宣传资料、交谈交流、讲座讲解、解难答疑等方式方法，宣传政策法规知识、认识毒品危害、学用科学知识、讲究文明礼貌、遵守社会公德、提高思想品德、少生优生优育等常识，宣传新老居民相互关心爱护，打造和谐社会人人有责，发展成果同创共享的重要性。

牵头科室：宣传教育科；参与科室：办公室、综合管理科监督协调科

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任。局成立以党组书记、局长李建芳为组长、副局长夏根伟、方其元为副组长，办公室、监督协调科、综合管理科、宣传教育科负责人为成员的开展深入基层“拉家常”活动领导小组，负责整个活动的组织领导、指导监督，做到班子成员率先垂范，中层干部身先士卒，共产党员模范带头，全体人员积极参与，确保活动高效、有序开展。

（二）创新方式方法，务求实效。根据市委“菊乡先锋”创先争优活动领导小组深入基层“拉家常”活动的要求，建立三项工作台账：认真记好“百姓百言”、“民情手记”等反映新居民思想、工作、生活的“民情账”；党员干部帮助解决实际困难问题的“责任账”；反映服务管理、化解矛盾纠纷和不稳定因素的“稳定账”，切实落实好责任和整改时限，沉下心来，定出对策，真正做到新居民有期盼、组织有回应，新居民有要求、党员干部有行动。

（三）认真搞好总结，健全机制。对党员干部开展深入基层“拉家常”活动的情况进行阶段性检查和年终考评，每位参与“拉家常”的同志对收集到的信息进行分析，并向局党组提出合理化意见建议，局党组对上报的意见建议进行汇总、分类、研究，认真查找薄弱环节和着力解决存在的突出问题，健全和完善体制机制，形成制度固定下来，真正使该项活动常态化、实效化。

附件1：新民局开展深入基层“拉家常”活动人员分组安排表

附件2：新民局开展深入基层“拉家常”活动情况反馈和意见建议表

附件1：

新民局开展深入基层“拉家常”活动人员分组安排表

附件2：

新民局开展深入基层“拉家常”活动情况反馈和意见建议表

填报人:                                      年  月  日

注:此表每月填报,于月底前交办公室。