各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    《桐乡市“国门之盾”行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，认真贯彻实施。

 

 

 

                                  二○一二年五月二日

 

 

 

 

 

 

桐乡市“国门之盾”行动方案

    为贯彻落实国务院领导重要指示精神和全国打私办有关文件要求，根据浙政办函〔2012〕20号、嘉政办函〔2012〕7号文件和省、嘉兴市政府有关工作要求，决定组织开展全市“国门之盾”行动。具体行动方案如下：

   一、指导思想

   以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制，抓住中央重视、群众关注、社会反响大的突出走私问题，突出重点，深化打击，坚决遏制重点渠道、重点商品的走私活动，维护公平贸易环境，为我省“三大国家战略”顺利实施提供良好的环境，努力保障全市经济社会平稳较快发展。

   二、目标要求

   通过开展行动，坚决查处走私犯罪团伙，震慑走私违法活动，消除系统性、区域性走私风险隐患；深化进出口企业诚信体系建设，进一步优化进出口环境；加强反走私综合治理机制建设，进一步提升反走私工作合力。

   三、组织领导

   市政府成立“国门之盾”行动领导小组，市政府办吴伟强副主任任组长、海关桐乡办事处主任朱建华、公安局陈建鑫副局长任副组长，成员单位为：海关桐乡办事处、公安局、邮政局、环保局、商务局、文化局（体育局）、农经局、工商局、法院、检察院、财政局、国税局、检验检疫桐乡办事处、桐乡海事处、人民银行、烟草专卖局。领导小组在市政府办下设办公室，主要负责行动的组织协调和督促检查。

   四、时间安排

   “国门之盾”行动自2012年1月开始至12月结束，分为三个阶段，具体安排如下：

   第一阶段（2012年1月至4月）：动员部署阶段。认真学习、深刻领会国务院领导重要指示精神，贯彻省政府领导讲话要点，结合实际，深入分析走私违法活动特点，确定打击方向和重点，研究制定行动方案。

   第二阶段（2012年4月至11月）：全面打击阶段。按照统一部署，全力开展行动，依法打击走私违法犯罪活动。重点围绕四个方面：

   （一）围绕维护国家政治文化安全和社会稳定，重点打击毒品（含易制毒化学品）、武器弹药、文物、涉黄涉非等走私违法行为；

   （二）围绕维护国家经济安全和规范贸易秩序，重点打击性质恶劣、危害严重的重点税源商品偷逃税走私和行业性走私行为；

   （三）围绕保护国家战略资源安全和维护宏观调控政策，重点打击出口环节走私，加大对出口骗退税活动的打击力度；

   （四）围绕保护生态环境安全和人民群众身心健康，重点打击国家禁止和管制进口货物、物品走私。

   突出八个打击重点：

   （一）打击毒品（含易制毒化学品）、武器弹药走私。以打击货运、旅检、行邮、快件渠道毒品走私，打击行邮、快件渠道武器弹药走私为重点，全面阻断境外毒品、武器弹药走私入境通道；

   （二）打击重点商品走私。以货运渠道为重点，严厉打击机械设备、医疗器械、化工产品、塑料原料、机电产品、皮革、木材、高档消费品等重点税源商品走私，严厉打击专业化走私团伙；

   （三）打击国家战略资源产品走私。重点打击稀土、镁砂、萤石等国家战略资源产品及“两高”产品的出口走私；

   （四）打击海上偷运走私。打击成品油、冻品等海上偷运走私；

   （五）打击废物走私。重点打击海运渠道废物走私；

   （六）打击文物和濒危物种走私。以货运、行邮和快件渠道为重点，打击文物和濒危物种走私；

   （七）打击骗取出口退税行为。以电子产品、服装、白银、农产品、钢铁制品、木制品、塑料复合制品、玻璃纤维、发动机配件、空调、医药化工产品为重点，严厉打击主观恶意骗取出口退税行为；

   （八）打击涉黄涉非违法行为。以邮寄、携带、夹藏等违法方式为重点，打击涉黄涉非违法行为。

   第三阶段（2012年12月）：总结评估阶段。认真总结专项行动所取得的成效、经验和存在的问题，并对行动成效进行评估。

   五、工作要求

   （一）加强组织领导。要加强对反走私综合治理工作的组织领导和支持保障，进一步整合本地区反走私资源，协调各职能部门充分发挥作用，形成打击走私强大合力。各镇街道、各相关部门要高度重视，制定切实可行的行动方案，明确打击重点，落实责任分工，采取有效措施，抓好组织实施。

   （二）强化责任落实。海关桐乡办事处要切实履行为国把关的重要职责，加强口岸监管，从源头上防控和打击走私，最大限度挤压走私空间；公安部门要加大对海关监管区外的枪支、毒品等非涉税走私犯罪案件的打击力度；工商、烟草部门要依法查处经营无合法来源的进口货物、物品违法行为；渔政、海事部门要加强对运输、渔业船舶的规范管理；国税、外汇管理部门要及时向公安、海关通报涉嫌骗退税案件线索、信息；法院、检察院要加强与海关、公安的联系配合，建立健全沟通协调机制；财政、商务、检验检疫、环保、邮政、文化部门要认真履行职责，积极配合支持打击走私工作。市政府办要积极组织协调有关职能部门在口岸管理、清理整顿市场、规范企业行为、打击非法资金流通、反走私宣传等各环节开展联合行动。

   （三）夯实基层基础。海关办事处要加强对全市走私活动趋势的研究分析，提高打击走私的针对性和有效性。加强缉私装备和基础设施建设，提高缉私战斗力。积极适应信息化实战需要，加强情报体系建设，全面推广“网上缉私”工作机制。注重社会管理创新，不断提高公正文明执法、妥善处置缉私突发事件的能力。