各镇人民政府、街道办事处，市经济开发区、振东新区，市安委会成员单位：

为认真贯彻党的十七大精神，用科学发展观统领安全生产，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，全面落实政府安全监管职责，进一步强化企业主体的责任意识和安全意识，扎实推进各项安全生产防范措施的落实，切实减少一般事故，控制重大事故，杜绝特大事故的发生，保护国家财产和人民群众的生命财产安全，促进经济社会各项事业又好又快发展，根据《安全生产法》等有关法律法规规定，特制定本办法。

一、考核对象和范围

考核对象：与市政府或市安委会办（安监局）签订安全生产综合目标管理责任书的单位。

考核范围：各责任单位辖区内企业、消防、道路交通、水上交通和建设工程等安全生产工作。

二、事故考核口径

1．工矿企业事故：发生在本辖区的事故，包括省部属企业、外地企业在本辖区发生的事故。

2．道路交通事故：发生在本辖区的事故（不包括调整公路发生的事故）。

3．火灾事故：发生在本辖区的事故，包括工商贸企业、民宅、出租房等场所发生的火灾事故。

4．水上交通事故：发生在本辖区的水上交通事故。

5．建筑业事故：发生房屋建筑（包括农民建房）、装修、拆房、市政、路桥工程及水利、电力、电信等专业工程施工事故，已竣工通过验收工程倒塌等引起的事故。

6，统计口径按照“属地管理，行业管理”的原则和“谁主管、谁负责”的原则划分。

三、考核内容

一般事故控制指标和安全生产基础管理，共200分。

（一）一般事故控制指标（100分）

1．辖区内各类安全生产事故每死亡一人扣1分。

2．辖区内事故起数、直接财产损失数、伤亡人数不突破上级下达的控制指标，每超过一项指标扣2分。

（二）安全生产基础管理工作（100分）

1．建立安全生产责任制。按照《安全生产法》规定的职责要求，建立安全生产责任体系，落实本单位的安全生产责任，层层签订安全责任书，有检查、有考核措施。（10分）

2．认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规，履行安全生产监管职责，安全生产工作有部署、有落实。每月按时上报各类《报表》，落实安全生产监督管理机构、人员及经费。（10分）

3．加强安全生产宣传、教育、培训，深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动。认真组织各类安全生产知识培训，开展行之有效的安全生产宣传教育活动，落实安全隐患排查和治理工作措施，使企业职工懂安全、重安全，增强企业全员安全素质，提升企业本质安全。责任书签订部门每月至少向市安委办（安监局）报送1条安全生产工作信息，每少报一条，扣0.5分（20分）

4．建立事故防范体系。建立事故应急救援体系和安全生产保障体系，建立健全《重特大事故的应急救援预案》，提高对重特大事故的防御能力，并每年至少进行一次演练。发生安全生产事故后及时组织救援，妥善处理好各项善后工作。（10分）

5．建立事故报告和查处制度。发生事故后按照事故报告制度的要求，及时准确地向有关部门报告。按照“四不放过”原则，严格执行责任追究制，依法处理事故责任人，并在规定时间内结案。（10分）

6．加强安全生产日常监督管理工作。认真贯彻落实国家和省、市安全生产工作要求；定期组织开展安全生产大检查，督促各单位开展事故隐患排查和整改，落实安全防范措施，及时向市安委会办公室和有关部门报送材料。（15分）

7．落实安全生产管理七项制度。①工作例会制度，每季至少召开一次由正职领导参加的安全工作会议；②事故报告制度，发生安全生产事故在规定的时间内报告；③隐患排摸制度，安全检查有记录、有整改时限，有复查意见；④台账定期检查制度，台帐清晰、各项工作内容都能在台帐中反映；⑤考核制度，制定安全生产考核办法，对单位安全管理人员和企业的安全生产工作有奖罚措施；⑥安全工作联系单制度；对上级部门提出的安全生产问题，件件有答复，有处理结果；⑦安全生产联络员制度，明确分管领导，指定一名安全生产联络员，积极参加市安委办组织的各项活动。（15分）

8．镇（街道）安监站的机构和人员按市编办的要求设置和配备，经济开发区和振东新区要确保内设机构、人员到位。（10分）

基础管理考核100分中，工矿企业占70%，道路交通、水上交通、消防火灾各占10%，分别由安监局、公安局交警大队、交通局、消防大队考核按比例计入基础管理考核总分。

（三）辖区内发生下列情况的，即一票否决为不合格：

1．辖区内发生一次死亡3人及以上的企业职工死亡，或者10人及以上重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元及以上直接经济损失的事故（其中跨地区作业中发生的事故，由责任单位所在地区考核）。

2．辖区内发生一次死亡3人及以上的道路交通事故（不包括高速公路发生的事故）

3．辖区内内河运输船舶发生一次死亡3人以上的水上交通事故。

4．辖区内发生一次死亡3人及以上的建筑事故。

5．辖区内发生一次死亡3人及以上，或一次受灾50户以上，或一次直接财产损失300万元以上的火灾事故。

6．经查实瞒报事故的。

四、考核办法

考核时间从当年的1月1日至12月31日。被考核单位年度期满时，按照安全生产综合目标管理责任制考核内容的完成情况，书面上报市安委会办公室。由市安委会组织复核，并将考核情况上报市政府审定，考核结果由市政府或市安监局公布。

五、奖惩办法

根据考核的两大部分内容，每一部分的考核分为100分，总分为200分。实行安全生产责任金考核奖惩办法。

（一）责任金返还：

1．考核总分在190分以上，安全生产基础管理达到95分以上且不发生工商贸企业事故的为优秀，返还全部责任金，并给予通报表彰。

2．考核总分在170分至189分,且安全生产基础管理达到90分以上的为合格，根据发生工商贸企业事故起数扣除后返还责任金。

3．考核总分在150分至169分为基本合格，扣除20%责任金。

4．考核总分在149分以下或被一票否决的为不合格，扣除全部责任金。

（二）如有下列情况，还应扣发一定责任金：

1．公安局、消防大队、安监局、交通局负责的道路交通事故、火灾事故、工商贸企业事故、水上交通事故的三项考核指标同比增长的，每项扣2000元。

2．镇（街道）、经济开发区、振东新区（包括其他经济建设平台）发生工商贸企业安全生产事故，每死亡一人，扣2000元。

3．负有安全生产监管职责的行业管理部门，管辖范围内发生工商贸企业安全生产事故，每死亡一人，扣2000元。

4．其他签订安全生产目标责任书的安委会成员单位，必须根据《桐乡市安全生产工作职责规定》（桐政发[2009]22号），依照国家有关法律、法规和规章以及部门工作性质，各负其责，密切配合市安委会工作，积极参加市安委会组织召开的活动和会议，充分运用各种有效手段，在各自职责范围内做好安全生产工作。如果因工作不力，影响安全生产大局的，将根据后果，扣除一定数额的责任金。

5．扣发的责任金列入安全生产专项资金管理。返还的责任金40%奖给责任单位主要领导和分管领导，其余奖励给直接从事安监工作的人员。本着“谁主管, 谁负责”的原则，第一责任人如工作变动，接任人为第一责任人。与市政府签订责任书的单位各缴5万元，其他与市安委办（安监局）签订责任书的部门各缴3万元责任金到市安委会办公室指定帐户。