根据桐政发〔2017〕29号予以废止。

各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    市经贸局制订的《桐乡市全面推行清洁生产的实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市人民政府办公室

2006年9月20日

桐乡市全面推行清洁生产的实施办法

 市经贸局

    一、总则

    为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》（以下简称《清洁生产促进法》），发展循环经济，加快生态市建设，提高资源利用效率，减少污染物的产生和排放，促进经济社会的可持续发展，根据《浙江省人民政府关于全面推行清洁生产的实施意见》(浙政发〔2003〕22号)和《桐乡生态市建设规划》制定本办法。

   （一）清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理和综合利用等措施，从源头削减污染，减少或避免生产、销售及产品使用过程中污染物的产生和排放，提高资源利用效率，以减轻或消除对人类健康和环境的危害。

   （二）实施清洁生产必须以科学发展观为主导，围绕我市经济社会发展和生态市建设目标，发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持以企业为主体，政府指导与推动，强化政策引导和激励，逐步形成企业自觉实施的有效运行机制。

   （三）推行清洁生产应坚持与结构调整相结合，与企业技术进步相结合，与加强企业管理相结合，与建立环境管理相结合，不断提高资源利用效率，减少污染物排放。

   （四）在本市行政区域范围内，从事生产和服务活动的单位

及从事相关管理活动的部门，必须依照《清洁生产促进法》的规

定，组织和实施清洁生产。

   （五）市经贸部门负责组织、协调全市的清洁生产促进和推广工作。市环保、发改、科技、规划建设、农经、水利、质监、财政、旅游、税务、金融等部门要按照各自的职责，负责有关的清洁生产工作。镇乡街道、工业主管部门要协助、督促所辖企业实施清洁生产，共同做好清洁生产促进工作。

鼓励社会团体和公众参与清洁生产的宣传、教育、推广、实施及监督。

    二、清洁生产的推行

   （六）市经贸、环保、发改、农经等部门要把推行清洁生产纳入有关规划，研究制定推进措施。要通过新闻媒体和有关社会团体积极开展清洁生产宣传，普及清洁生产知识，增强国家工作人员、企业经营者和公众的清洁生产意识。要做好清洁生产的培训工作，以提高生产管理和技术人员的清洁生产水平。

   （七）市经贸、环保部门要会同有关部门、镇乡街道，制定清洁生产工作计划，组织企业实施清洁生产，创建绿色企业。

加大工业区清洁生产的推进力度，实施基础设施共享、污染物集中处理，促进区内资源的高效利用和循环使用。将推行清洁生产与产业结构调整相结合，积极发展低能耗、低消耗、低污染、高效益产业，限制和淘汰高资源投入、高污染排放企业。

   （八）市发改、经贸、环保、质监、农经、科技等部门要优化能源结构，发展清洁能源。鼓励应用洁净煤技术，限期拆除小锅炉，推进重点区域的集中供热。加快和扩大天然气的利用，推广太阳能利用技术，实施沼气工程，逐步增加清洁能源和可再生能源的使用比重。

   （九）市科技等部门要指导、支持清洁生产技术（产品）的研究开发以及清洁生产技术（产品）的示范推广工作。

   （十）市农经、水利、环保等部门要抓好农业投入、农业生产过程、农副产品加工生产等环节的清洁生产管理。加大农副产品加工企业清洁生产的技改力度，抓好规模化畜禽养殖场的粪便综合利用和污染治理，加强对农村河道的清洁管理。要依照法律、法规有关规定，加强对农业投入、农业生产过程、农副产品加工等生产单位污水排放情况的检查和处理。

   （十一）市规划建设、旅游等部门要加强对建筑工程、餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业的管理和监督，加快推进建筑业和现代服务业的清洁生产。

   （十二）市水利、经贸、农经、规划建设等部门要加强水资源节约和保护工作，研究制定工业、农业和城市生活及公共用水定额，建立用水定额管理制度。要发展节水型产业，提高工业、农业、城市生活及公共用水效率和重复利用率。

   （十三）市发改、经贸、开发区等部门在核准（备案）新建、改建（造）和扩建项目时，必须对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，提出评价意见，并严格加以落实。对使用国家明令淘汰的落后工艺和设备的建设项目，项目核准（备案）单位不得核准（备案）。

   （十四）市环保部门对列入重点环境监管的企业，要当按照规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。

    三、清洁生产的实施