大政〔2012〕61号

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关于印发《桐乡市大麻镇推行消防安全网格化管理工作方案》的通知

各行政村(居)委会、镇政府各部门：

为认真贯彻落实桐乡市消防安全委员会(关于印发《桐乡市镇街道推行消防安全网格化管理实施方案》的通知)（桐消安委[2012]10号）文件精神，切实加强全镇消防工作，决定在全镇全面推行消防安全网格化管理。现将《桐乡市大麻镇推行消防安全网格化管理工作方案》印发给你们，请结合本村(居)、部门实际，认真贯彻实施。

    二○一二年七月十七日

大麻镇推行消防安全网格化管理工作方案

为进一步加强和规范大麻镇消防工作，建立健全镇消防安全组织，落实基层消防工作责任，全面夯实镇火灾防控基础，预防和减少火灾事故的发生，根据桐消安委〔2012〕10号文件关于印发《桐乡市镇街道推行消防安全网格化管理实施方案》

的通知精神，在全镇范围内推行消防安全网格化管理。根据我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作原则和目标

（一）指导思想。以科学发展观为统领，不断加强和创新社会消防安全管理，充分整合资源，实施群防群治，实现消防工作层层有人抓、处处有人管，为经济社会发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）工作原则。充分运用网格化管理理念和现代信息技术，以落实消防安全责任制为核心，以提升社会火灾防控水平为基础，按照属地管理原则，将辖区合理划分为若干网格状单元，并对每一个网格实施动态化、全方位管理，努力实现消防监管“全覆盖、无盲区”，最大限度地预防和减少火灾事故。

（三）工作目标。通过消防安全网格化管理，推动大麻镇所有行政村(居)委会达到消防组织机构健全、消防专兼职人员明确、消防工作人员业务熟练、多种形式消防力量完善、消防档案资料齐全、消防巡查检查制度落实、消防宣传教育氛围浓厚的工作目标，形成“覆盖全镇、责任明确、机制健全、运行高效”的消防安全网络监管模式，全镇消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。2012年底前，全镇所有行政村(居)委会要实现消防安全网格化管理全域覆盖。

二、消防安全管理工作网格划分

（一）行政村(居)委会中网格。镇领导、驻村干部、综治办、消防工作站、安监站、公安派出所、工商所等基层相关监管部门负责人分包几个行政村(居)委会，形成行政村(居)委会组成的“中网格”。

（二）居民楼院、村组、单位场所小网格。行政村(居)委会干部、消防(生产)安全管理员等力量分片包干，形成行政村(居)委会内楼院、村组、单位场所组成的“小网格”。

网格划分和网格责任人确定后，报镇消防安全工作站备案。根据区划调整和人事变更，及时调整网格责任人，并上报备案(联系人：王建国681838)。

三、消防安全网格化管理主要内容

（一）开展火灾隐患排查。镇村两级网格责任人对所辖消防安全重点行业及“三老”场所、“三合一”场所、出租屋等薄弱环节要定期开展火灾隐患排查，并对社会单位进行登记造册。要建立精细、准确、规范的消防安全网格化管理服务系统，实施网上动态监管。对检查发现和群众举报的一般火灾隐患，应当当场督促单位（场所）整改；对于拒不整改的，要及时报告镇，由镇协调有关部门综合治理；对发现的严重火灾隐患，在检查后2日上报辖区派出所依法查处；对发现的威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区派出所，由辖区派出所上报市消防大队，限期消除。

（二）开展公益性消防宣传。根据《关于大力开展公益性消防宣传工作的通知》文件精神要求，在镇主要入口、主要道路两侧设立不少于1块大型消防公益宣传广告牌。在每个行政村，要实现辖区内每个行政村至少有公益性消防宣传展板1块，要加强外来务工人员集中租住区用火用电等防火知识、“小火亡人”火灾案例的警示性宣传，要充分利用沿街商铺、金融网点的LED电子屏、板报、张贴画等多种形式宣传消防安全知识。

（三）组织基层力量开展防火灭火工作。要充分发挥各村护村队、派出所巡逻力量及镇专职消防队在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强派出所保安队员、各村护村队员的消防业务培训，各行政村要配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。镇专职消防队员要加强防火巡查和消防宣传教育工作职能。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

四、消防安全网格化管理工作制度

（一）工作例会制度。 “中网格”包干负责人每月召开一次联席会议，分析形势，掌握动态，通报情况，研究推进消防安全网格化管理工作。“小网格”包干负责人每周召开一次工作汇报会，报告工作进度，部署排查任务。

（二）排查整治制度。 “中网格”包干负责人每月对居民楼院、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；“小网格”包干负责人每周对所辖网格的单位开展排查。消防及派出所日常巡逻队员、社会单位管理人员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。

（三）教育培训制度。派出所每半年要对中、小网格包干负责人、行政村(居)委会成员进行集训或轮训一遍。

（四）考核评比制度。镇成立消防安全网格化管理工作领导小组，办公室设在镇消防安全工作站，定期对各行政村(居)委会的消防安全网格化管理工作进行检查考核，对工作成效显著的行政村(居)委会予以表彰奖励，凡因工作考核不合格或由于监管不力、履职不到位而导致发生较大以上火灾事故的，要实行“一票否决”，并依法依纪追究有关人员的责任。镇综治办、派出所、安监等部门要将消防安全网格化管理纳入本部门日常督察检查内容，加大督导检查力度。

五、消防安全网格化管理工作责任

（一）镇人民政府责任。镇人民政府主要负责人是“中网格”的第一责任人，分管负责人为主要责任人。镇消防安全工作站要定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题。镇政府、综治办要组织专职消防队、治安巡防队、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传。镇消防工作站要明确消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作。

（四）镇有关监管部门责任。民政办要将居（村）民委员会建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层组织做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；安监站要结合工矿商贸企业安全生产监督检查；公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；镇专职消防队要建立健全分包联系机制，指导镇和村居落实消防安全网格化管理工作。其他有关部门要对本系统、本行业的单位进行消防安全检查，根据镇统一安排，积极参与联合执法。

（五）居民委员会、村民委员会责任。居民委员会、村民委员会主任是“小网格”消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；村(居)“两委”应确定1至2名委员为消防专兼职管理人员和2名消防专兼职工作人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾，建立排查工作基础档案。

（六）居民、村组责任。居民楼院、村组要建立由居民、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，确保每个“小网格”有1名消防排查责任人。实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（七）社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；火灾高危单位要投保火灾公众责任险；多产权多业主建筑以及联合主体、共同主体等模糊主体要明确消防安全责任、健全管理制度、落实管理职责；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

为进一步落实工作责任，各行政村(居)委会要逐一明确工作人员与排查整治对象，7月18日前，各行政村(居)委会将附件1至4报镇消防安全委员会办公室(联系人：王建国681838)。

附件1. 镇/街道“中网格”基本情况一览表

2. 镇(街道)“网格化”单位情况一览表

3. 社区/行政村“小网格”基本情况一览表

4. 社区/行政村“小网格”单位情况一览表

附件1               

                                  镇 “中网格”基本情况一览表

填表日期：   年    月    日

       填表人：                                                                   审批人：

附件2

                                    镇“网格化”单位情况一览表

    填表日期：     年     月     日

  注：一般社会单位/场所中，其他应包括各类小场所、居住出租房、村居民住宅等。

填表人：                                                                       审核人：

附件3

             行政村（居）“小网格”基本情况一览表

填表日期：   年    月     日

填表人：                                              审批人：

附件4

             行政村(居)“小网格”单位情况一览表

    填表日期：   年    月     日

注：一般社会单位/场所中，其他应包括各类小场所、居住出租房、村居民住宅等。

填表人：                                                                       审核人