朗读
各镇人民政府、街道办事处，开发区，振东新区，市食品安全委员会成员单位：
为进一步加强我市食品安全工作，构建食品安全风险防控机制，力争把各类风险隐患消除在萌芽阶段，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，市食安办制定了《桐乡市食品安全风险隐患排查整治工作制度（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
桐乡市食品安全委员会办公室
2013年9月6日
桐乡市食品安全风险隐患排查整治工作制度
（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强我市食品安全工作，构建食品安全风险防控机制，力争把各类风险隐患消除在萌芽阶段，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，依据《嘉兴市食品安全风险隐患排查整治工作制度（试行）》有关规定，结合我市食品安全工作实际，特制订本制度。
第二条 本制度所指食品安全风险隐患是指食品(包括食用农产品)生产、经营（包括食品流通和餐饮服务）等领域存在的下列行为或状态：
（一）食品生产经营单位和个人违反法律、法规、规章、标准和规程的规定，可能导致食品安全事故发生的；
（二）食品生产经营单位和个人、监督管理部门在管理方面存在缺陷，可能导致食品安全事故发生的；
（三）管理制度、质量标准方面或其他人为的因素，可能导致食品安全事故发生的；
（四）其他影响食品安全的各类苗头性、倾向性问题。
第三条 风险隐患排查整治是指以食品安全监管工作获取的风险信息为基础，进行分析研判，确定隐患危害程度、涉及面，并对风险实施整改消除的过程。对食品安全风险隐患，要做到发现在早、防范在先、处置在小、整治到位，有效防范和遏制食品安全事故发生。
第四条 市食品安全委员会办公室（以下简称市食安办）负责全市食品安全风险隐患排查整治的组织协调工作；各有关监管部门依照法律、法规规定的管理权限和职责负责食品安全风险隐患排查整治的具体实施工作。
食品安全监管体制发生变化涉及监管职能调整的，承接该职能的监管部门负责相应的风险隐患排查整治具体实施工作。
第五条 风险隐患排查整治工作按照“隐患排查、分析研判、隐患整治、效果确认、监督管理”闭环管理的工作程序开展。
第二章 隐患排查
第六条 各镇街道、开发区、振东新区应根据本市实际，制定年度食品安全风险隐患排查计划，明确排查内容和方法，实施督查督办制度，逐环节、逐行业、逐区域、逐品种，定期组织各有关监管部门开展风险隐患排查。
第七条各有关监管部门应根据市食安办的统一部署，结合本单位实际，制定食品安全风险隐患排查整治工作方案，重点突出食品（含食用农林水产品）集中种养殖、生产加工、经营的区域和主要食品产业，要广泛排查各类食品安全风险隐患，深挖带有行业共性的“潜规则”。
第八条 食品安全风险隐患排查的线索来源一般包括：
（一）各有关部门执法监管中发现的风险隐患信息情况；
（二）受理举报投诉及上级交办、部门转办等事项中反映的风险隐患信息情况；
（三）各有关监管部门抽查检验中发现的风险隐患信息情况；
（四）风险监测中发现的风险隐患信息情况；
（五）公共媒体、社会舆情监测中发现的风险隐患信息情况；
（六）食品领域违法违规行为及其行业、地域特征等信息和情况；
（七）其他与民生密切相关的食品安全风险隐患。
第三章 分析研判
第九条 各有关监管部门应对本单位排查出的风险隐患逐一进行分析和评估，确定隐患性质、产生原因、影响范围等情况，属于区域性、行业性的风险隐患信息，填写《食品安全风险隐患分析研判表》（附表1），并将《食品安全风险隐患分析研判表》报市食安办及上级主管部门。
第十条 风险隐患分析研判应紧密结合监管工作实际，以事实为依据，重要结论要有充分依据和必要的数据佐证。
第十一条 市食安办在收到区域性、行业性的风险隐患信息后，对影响范围超出本辖区的，应上报嘉兴市食安办。
第四章 隐患整治与效果确认
第十二条 各有关监管部门对排查出的风险隐患，如能在短期完成治理整改的，应立即采取措施进行治理排除；对情况复杂、短期内难以治理排除的，要制订整改方案和应对预案，落实治理整改措施、整改效果、责任人和期限等，防范突发事件的发生。
第十三条 各有关监管部门对排查出来的风险隐患应采取以下防控措施：
（一）责令有关单位立即整改，及时消除隐患；
（二）及时发布隐患预警通报、警示信息；
（三）对涉及的企业和产品有针对性地加强监督检查；
（四）对相关产品质量加强监督抽验；
（五）有针对性地部署开展专项整治；
（六）其他相关措施。
第十四条 排查整治完成后，各有关监管部门应对食品安全隐患排查整治效果进行确认，属于区域性、行业性的风险隐患信息，填写《食品安全风险隐患整治效果确认表》（附件2），并上报市食安办及上级主管部门。
第十五条 市食安办应对有关监管部门上报的区域性、行业性风险隐患的整治效果进行确认。
第十六条 市食安办收到跨区域、跨行业的风险隐患信息，应根据实际需要，指定牵头部门开展专项整治工作。
第五章 监督管理
第十七条 市食安办、各镇街道、开发区、振东新区应根据部门年度总结报告及《食品安全风险隐患排查整治报表》对各有关部门的食品安全风险隐患排查整治情况进行监督检查，检查重点包括：
（一）定期开展食品安全隐患排查情况；
（二）食品安全隐患分析评估情况；
（三）食品安全隐患整治工作落实情况；
（四）食品安全风险隐患整治效果确认情况。
第十八条各镇街道、开发区、振东新区、各有关部门应注重做好食品安全隐患排查整治工作的自查总结。于每年年底向桐乡市食安办上报总结报告及《食品安全风险隐患排查整治报表》（附件3）。
第十九条各镇街道、开发区、振东新区、各有关监管部门应建立健全风险隐患排查整治的长效机制，将风险隐患排查整治情况纳入年度考核目标。
第二十条 各有关监管部门应建立食品安全风险隐患排查整治档案，档案包括以下内容：
（一）食品安全风险隐患分析研判表（附件1）；
（二）食品安全风险隐患排查整治工作方案；
（三）监督检查相关记录；
（四）食品安全风险隐患整治效果确认表（附件2）；
（五）食品安全风险隐患排查整治报表（附件3）；
（六）其他排查整治相关记录。
附件：1. 食品安全风险隐患分析研判表
2. 食品安全风险隐患整治效果确认表
3. 食品安全风险隐患排查整治报表
附件1:
食品安全风险隐患分析研判表
编号：
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排查部门 |
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是否新发现 |
□是 □否 | ||
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品种名称 |
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风险隐患概述 |
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隐患性质 |
□非法添加非食用物质，使用禁用农药、兽药，发现致病性微生物 □经营病死、毒死、死因不明，或未经检验、检疫，或检验、检疫不合格的肉类及其制品 □抽查检验中发现某类食品检出不合格率较高，或在不同区域连续多次发现同样质量安全问题的 □某一类食品不合格指标超过一定数值，足以造成严重危害的 □食品生产经营无证无照情况在某一区域、时段特别突出的，可能成为区域性风险的 □专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品不符合食品安全标准的 □其他食品安全隐患 | ||||
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隐患产生原因 |
□法律法规空白 □监管缺失 □监管职责不明 □行业基础薄弱 □行业潜规则 □经营者违法或违规 □企业质量安全控制体系失效 □经营者责任意识淡薄 □外部环境污染 □其他 | ||||
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影响范围 |
行业：□辖区非支柱行业 □辖区支柱行业 区域：□全乡镇（街道） □全县（市、区） □全市 □全省 | ||||
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是否需要开展整治（如填是，请简要概述整治措施） |
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是否上报 |
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上报部门 |
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意见与建议 |
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填表人： 日期： 年 月 日
审核人： 日期： 年 月 日
附件2:
《食品安全风险隐患整治效果确认表》
编号：
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排查部门 |
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品种名称 |
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风险隐患概述 |
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整治措施 |
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取得成效 |
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是否仍存在风险（如果是，请填写下一步工作措施） |
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填表人： 日期： 年 月 日
审核人： 日期： 年 月 日
附件3:
食品安全风险隐患排查整治报表
填报部门（公章）： 填表人/联系方式： 日期： 年 月 日
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序号 |
隐患排查 |
分析研判 |
隐患整治 |
效果确认 |
督查 | ||||||||
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品种名称 |
隐患概述 |
隐患性质 |
产生原因 |
影响范围 （1） |
是否填报上级部门 （2） |
采取措施
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是否完成
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责任部门
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是否完成
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整治效果 |
督查部门 |
督查情况 | |
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备注：
（1）“影响范围”请填写行业范围及区域范围；
（2）若“是否填报上级部门”选择是，请填写上级部门名称。
