各镇人民政府、街道办事处、振东新区、经济开发区：

    为进一步加快社区服务管理水平，推进社区管理体制和工作机制创新，强化社会化服务力度，更好地满足居民群众服务需求，根据上级要求，结合我市实际，决定在全市城乡社区开展社区社工服务站（简称社工站）建设，特制定本实施意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕社区建设和发展现状，转变社区服务方式，积极引导社会力量参与社区建设管理和服务，不断提升居民自助能力，形成多元化服务格局，从而提升社区服务水平，促进和谐社区建设。

    二、目标要求

    社区社工站作为推进社区建设、服务、管理的一种新模式，尚在探索和逐步发展过程中。我们要坚持以“个性化管理，专业化服务，社会化运作”为准则，通过社工站组织、队伍、制度和服务建设，不断发挥其在促进居民参与，解决社区问题，改善社区关系，整合社区资源，满足社区需求等方面的作用。2013年全市所有城市社区（包括城镇社区）均要建立社区社工站，并逐步推进农村社区社工站建设。

    三、主要内容

    （一）完善服务机构。各镇街道（振东新区、桐乡经济开发区）要加大社区社工站的软硬件建设力度，具体做到“六个有”：有相应规模的办公场所，有条件的社区要建立个案室和小组活动室；有明显的名称及标识，挂“社区社工站”牌子；有必要的办公设备；有相对稳定的工作人员（一般配备1-2名持证专职社工）；有一套管理有效的工作制度和项目服务台账资料；有相应的办公经费。

   （二）明确服务范围。社区社工站的服务范围涵盖本社区居民，面向社会大众，服务内容包括面向各类弱势人群的服务、便民利民服务、社区就业、社区治安、社区卫生、社区教育、人民调解等。

   （三）建立专兼职队伍。社工站实行站长负责制，站长原则上由社区居委会书记或主任兼任，采取调剂或招聘方式落实专职社工，不断加大社工的专业培训。完善社工、义工联动机制，整合社区现有服务资源，深入挖掘一批热心公益、又有专长的居民群众加入到志愿者服务队伍，努力形成一支结构合理、分工明确、工作高效的社区“两工”服务团队。

   （四）加快培育社区民间组织。充分调度社区资源，加快社区文体团队，公益组织等社区社会组织的培育支持力度，要求每个社区不少于8个民间组织。社工站要指导社区社会组织建立健全相应规章制度，确保其在法律法规范围内自主开展活动，充分发挥各类组织在参与社区建设、服务居民生活中的作用。

   （五）开展项目服务。社区社工站要开展服务需求调研，根据居民群众需求情况形成项目服务计划，根据项目目标要求提供常规性、专业性、特色性等多种形式服务。

    四、工作措施

   （一）统一思想、加强领导。加强对社区社工站建设工作的领导，建立完善市、镇街道、社区三级工作组织体系。由市委社工办牵头负责抓好各项工作，镇街道社会工作领导小组研究制定具体实施方案，探索建立镇街道社会工作服务中心，督促指导社区社工站建设。

   （二）健全制度、规范管理。实行社区社工站规范化建设，建立健全基本工作制度，完善操作规程和考核办法，对负责人、专职社工、志愿者的基本行为规范、考勤、培训、考评、奖惩、工作流程及规范、职业伦理等内容作出明确规定，严格按照制度规定加强对机构及相关人员的管理。

   （三）联动协调、合力推进。各镇街道要加强对社区社工站硬件建设、配备专职人员、落实工作经费，负起建设工作的主体责任，统筹做好社工站建设工作。社区共建单位、企事业单位和社会团体要主动配合，积极发动并组织好有关志愿服务队伍，制订开展活动办法和要求，并为相关志愿服务队伍提供必要的活动保障。市委社工委将社区社工站建设纳入镇街道社区建设考核内容，加强工作指导与检查，并探索建立星级考核奖励机制。

   （四）广泛宣传、形成氛围。要充分发挥报刊、广播、互联网、手机短信等平台的作用，广泛宣传社会工作理念，动员全体社区成员共献爱心、共建和谐幸福社区，营造关心社区、关爱邻里、共抒温情、共享幸福的社区氛围。

               中共桐乡市委社会工作委员会办公室

               2013年6月19日