各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市组建动物防疫服务站的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市人民政府办公室

2013年10月24日

桐乡市组建动物防疫服务站的实施意见

　　为进一步加强基层动物防疫体系建设，全面提升我市动物疫病综合防控能力，有效预防、控制和扑灭重大动物疫情，促进我市畜牧业持续健康发展，保障公共卫生安全和群众身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》（农医发〔2008〕16号）精神，结合我市重大动物疫病防控工作实际，现就我市动物防疫服务站建设工作提出如下意见：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，以促进畜牧业转型发展为主线，以提高重大动物疫病防控能力为目标，按照人员精干，设施齐全、管理规范、硬件与软件建设并举的总体要求，建立健全基层动物防疫机构和防疫队伍，完善基础防疫设施，构建防疫长效机制，逐步建成规范、科学、高效的基层动物防疫体系，为我市提供公共卫生安全保障。

　　二、工作任务

　　1．建立基层动物防疫服务站

　　积极推进基层动物防疫服务站建设工作，确保在2013年底前，全市各镇（街道）、开发区建立基层动物防疫服务站。基层动物防疫服务站隶属当地农业经济服务中心，其主要工作职责：受政府委托，承担辖区内动物疫病的预防、控制和扑灭工作，负责本辖区动物疫情报告，协助市级畜牧兽医部门做好动物疫病监测、检疫、监督和畜牧新品种、新技术推广应用等工作。镇（街道）、开发区负责落实其开展工作所需的办公场所、仪器设备、工作经费，并对其进行日常管理和业务指导。市畜牧兽医局负责专业知识培训和技术指导，建立基层动物防疫员管理档案，对其实行备案管理。

　　2．建立基层动物防疫员队伍

　　各镇（街道）、开发区根据畜禽存栏量、养殖方式、地理环境、交通状况等因素综合测算，科学合理配置基层动物防疫员,按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格掌握选用条件，严格选用程序，严把进人关，由各镇、街道根据核定数（详见附件）向社会公开招聘工作人员，在确保完成工作任务前提下，稳步推进人员选聘工作，优先从现有乡村兽医和专业人员中选用。基层动物防疫员属聘用人员，在当地政府领导和市畜牧兽医部门指导下开展防疫工作，其工资待遇参照镇、街道聘用干部。

　　3．建立基层动物防疫工作长效机制

　　实行动物防疫日制度，在搞好集中免疫工作的基础上，每村每月固定一个动物防疫日，由防疫员按照防疫日到各村开展补防补免工作，做到动物防疫工作经常化、规范化、制度化。实行动物防疫服务公示制度，防疫服务站必须以防疫明白栏形式，将防疫动物种类、防疫病种、防疫周期、收费标准、防疫员联系方式等予以公布，提高防疫工作的透明度和群众自觉防疫意识。建立防检结合制度，由基层动物防疫员兼任协检员，协助做好本辖区产地检疫工作，实现基层动物防疫员和协检员的统一，做到以检促防、防检结合。

　　三、工作措施

　　1．强化组织领导,制订实施方案

　　各镇（街道）、开发区要充分认识动物防疫工作的重要性，高度重视基层动物防疫体系建设，并将其作为当前农业农村工作的一项紧迫任务，列入重要议事日程，切实加强组织领导，及时协调解决工作中的困难和问题。要根据本意见的精神，成立基层动物防疫体系建设领导小组，落实分管领导和专职工作人员，尽快制订出台动物防疫服务站的组建方案，有计划、有步骤地推进基层动物防疫体系建设工作。

　　2．强化岗位职责,落实工作目标

　　认真落实基层动物防疫员工作职责，进一步量化基层动物防疫员的工作任务，按照经费定岗不定人的原则，实行岗位到点、责任到人，签订工作责任书，细化质量标准，明确考核指标，保证各项工作任务明确、进度具体、要求严格。被聘用的基层动物防疫员包村包片到人，负责详细建立所包片区域的畜禽档案、畜禽流动等情况，按时完成畜禽强制免疫、计划免疫、消毒灭源等日常防疫工作，协助当地农业经济服务中心完成动物疫病普查、测报、疫情扑灭、法规宣传等工作。

　　3．强化保障能力,提升服务水平

　　建立完善基层动物防疫工作经费补助制度，由市财政根据各镇（街道）、开发区实际在岗动物防疫专职工作人员数，按照人均3万元/年标准给予动物防疫工作专项补助，今后根据实际工作需要作相应调整，切实提高基层动物防疫工作的经费保障水平。落实动物防疫服务站开展日常工作所需的办公场所，配备必要的仪器设备，切实提高基层动物防疫工作的装备水平。加强业务素质培训，对新聘人员进行集中理论、实践培训考核，切实提高基层动物防疫队伍技术水平。

　　4．强化监督管理,完善约束机制

　　加强对动物防疫服务站的日常管理，制订出台考核管理办法，定期对基层动物防疫员的工作情况进行检查考核，对基层动物防疫的工作开展综合评价，并将评价结果与报酬补贴挂钩。提取市级补助资金的10%用于考核奖励，按考核结果统筹分配，对考核优秀的单位给予表彰奖励，对考核不合格的及时作出相应处理，对弄虚作假或严重违纪、违法,造成重大动物疫病发生和蔓延的，依纪依法追究其责任。市农经局、财政局、审计局要加强对基层动物防疫服务站经费的考核监管，确保经费专款专用。

　　附件：镇（街道）、开发区动物防疫服务站岗位聘用汇总表

　　附件

镇（街道）、开发区动物防疫服务站

岗位聘用汇总表