关于下发《石门镇2013年“退低进高”工作
实施方案》的通知
各企事业单位：
度013为加快2013年全镇“退低进高”工作，进一步统一思想、明确重点，强化推进，狠抓落实，确保完成上级下达目标任务，努力实现工业经济的集约、高效、可持续发展，特制定以下实施方案。
一、明确目标任务
根据桐乡市人民政府桐政发〔2013〕25号文件精神，今年我镇“退低进高”工作的主要目标：一是确保工业领域腾退低效用地164亩、力争185.5亩，其中完成二次利用土地55.6亩。二是合力推进“退低进高”项目，加快淘汰落后产能。重点实施“退低进高”项目13项以上；落后产能淘汰项目3项。三是“以亩产论英雄”，着力构建推进企业低效退出、高效集约的工作机制。对7家综合低效类企业实施倒逼关停或实现亩均税收达到2万元以上；对7家重点推进类企业力促亩均销售收入达到200万元以上，亩均税收达到6万元以上。四是结合全市化工、印染、皮革、造纸等四大行业整治，加大倒逼力度，确保关停一批、整治提升一批。
二、突出工作重点
围绕落后产能淘汰、闲置用地回收、低效企业倒逼、重点行业整治等方面和环节，按照分类处置的原则，突出抓好以下6类企业的“退低进高”工作：
1.是落后淘汰类（见附件1）。
2.是闲置收回类。按照“处置一批、优化一批、盘活一批、核销一批”的原则，分门别类，加强对供而未用、用而未足等企业用地的回收处置。
3.是主动提升类。包括零增地技改、增加投资强度、增加建筑面积等企业和项目（见附件2）。
4.是综合低效类。根据工业企业绩效调查和评估结果，将各行业排名最后5%的D档企业，或亩均税收低于1万元的企业作为2013年“退低进高”对象（见附件3）。
5.是重点推进类。对占地10亩以上、亩均销售100万元以下或亩均税收5万元以下企业，分年度进行分类整治，重点推进（2013年工作分解见附件3）。
6.是行业整治类。按照印染、制革、化工等行业整治提升方案，加强整治，鼓励兼并关停，限期提升。
三、狠抓工作落实
1.加强管理，分类处置。对照6类企业，完善数据库，切实加强管理，分类处置。一是按照评价结果，对企业实行A、B、C、D分类管理，其中A类为鼓励类，B类自我提升类，C类为改造类，D类为淘汰类。切实加强对C类企业的日常监管和D类企业的转移淘汰工作，区别采用不同的要素保障、扶持政策和综合倒逼措施。二是对排出的各类企业，进行科学分析，逐个查找低效原因。针对土地征而未用、用而未足、建而未产、产而不高，以及高能耗、高污染和落后产能淘汰等，分别采取零增地技改、淘汰、收回、置换、分割转让、“二次开发”等措施，限期实施。
2.十剑联动，综合倒逼。加强监管，对拒不制定和实施“退低进高”方案企业，或者实施工作不到位企业，由镇政府提出名单，市“退低进高”办牵头，联合发改、经信、财政地税、国土、建设、工商、国税、环保、安监、供电、质监、水务、水利、公安（消防）、劳动、法院等部门“十剑联动”，合力推进，综合倒逼，定期和不定期开展专项检查，确保工作取得实效。
3.突出招商，进退并举。在“退”的同时，更要解决好“进高”、“进好”问题。要区别不同情况采取有针对性的招商，要围绕大项目、大企业、大产业“三位一体”发展要求，重点瞄准新材料、装备制造等战略新兴产业，以及现有重点行业的补链、强链。
4.狠抓整治，促进提升。着力推进印染、制革、化工等行业的专项整治，切实加大对关停、整治企业的联合执法工作力度，努力实现行业整治和“退低进高”工作双促进。
5.加强领导，工作联挂。强化行政推动，建立健全“退低进高”季度例会制、推进工作督查制、工作进度通报制和领导联系制，对重点落后产能淘汰和“退低进高”项目，实行领导联系制度，一个企业一名领导，一对一做好帮扶，确保工作落到实处。
6.强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体作用，大力宣传实施“退低进高”工作的目的意义，引导企业主动作为，积极挖掘“退低进高”先进典型，定期开展典型事例推介和交流，着力营造良好氛围。
附件：1．2013年落后产能淘汰计划表
2．2013年“退低进高”项目表
3．2013综合低效类、重点推进类企业倒逼提升工作任务表
石门镇人民政府
2013年7月17日
附件1
2013年落后产能淘汰计划表
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序号 |
企业名称 |
行业 |
淘汰设备名称、型号及数量
（台套) |
产能 |
淘汰原因 |
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1 |
▲浙江桐化化工有限公司 |
化工 |
双氧水生产线一条 |
4万吨 |
行业整治 |
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2 |
▲桐乡市轧钢厂 |
建材 |
热轧生产线一条 |
1万吨 |
行业整治 |
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3 |
桐乡市南泰皮革有限公司 |
制革 |
所有制革设备 |
1.75万标张 |
行业整治 |
注：标有▲的项目既是淘汰落后产能项目，也是“退低进高”项目。
附件2
2013年“退低进高”项目表
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序号 |
企业名称 |
行业 |
“退低进高”
类型 |
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1 |
桐乡市国泰建材有限公司 |
建材 |
兼并重组 |
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2 |
桐乡市玉溪制丝有限公司 |
纺织 |
关停淘汰 |
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3 |
▲浙江桐化化工有限公司 |
化工 |
部分关停 |
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4 |
▲桐乡市轧钢厂 |
建材 |
关停淘汰 |
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5 |
浙江德美彩印有限公司 |
包装 |
梯度转移 |
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6 |
浙江金巢包装有限公司 |
包装 |
利用空闲土
地新建车间 |
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7 |
浙江骏马数码科技有限公司 |
纸制品 |
增加投资强度 |
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8 |
嘉兴万象汽配有限公司 |
机械 |
增加建筑面积 |
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9 |
鹤东工贸有限公司(野麦实业） |
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增加建筑面积 |
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10 |
桐乡市育龙机械有限公司 |
机械 |
增加建筑面积 |
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11 |
桐乡联洋家纺有限公司 |
纺织 |
增加建筑面积 |
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12 |
桐乡市梦娇花鞋业有限公司 |
皮革业 |
增加建筑面积 |
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13 |
桐乡市大信鞋业有限公司 |
皮革业 |
增加建筑面积 |
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度013附件3
2013综合低效类及重点推进类企业倒逼提升工作任务表
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一、综合低效类倒逼提升（7家） |
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企 业 名 称 |
提升内容 |
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浙江凯瑞胶带有限公司 |
实现亩均税收达到2万元以上或倒逼关停 |
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桐乡市小贸智鞋业有限公司 |
实现亩均税收达到2万元以上或倒逼关停 |
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桐乡市通行裘皮有限公司 |
实现亩均税收达到2万元以上或倒逼关停 |
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桐乡市加顺纺织有限公司 |
实现亩均税收达到2万元以上或倒逼关停 |
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桐乡联洋家纺有限公司 |
实现亩均税收达到2万元以上或倒逼关停 |
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石门耀鑫植绒厂 |
实现亩均税收达到2万元以上或倒逼关停 |
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浙江杭钱门业有限公司 |
实现亩均税收达到2万元以上或倒逼关停 |
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二、重点推进类倒逼提升（7家） |
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企 业 名 称 |
提升内容 |
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浙江桐化化工有限公司 |
亩均销售200万元以上，亩均税收6万元以上 |
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桐乡市石门丝绸有限公司 |
亩均销售200万元以上，亩均税收6万元以上 |
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桐乡市南泰皮革有限公司 |
关停 |
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嘉兴万象汽配有限公司 |
亩均销售200万元以上，亩均税收6万元以上 |
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嘉兴迪派羊绒服饰有限公司 |
亩均销售200万元以上，亩均税收6万元以上 |
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浙江金巢包装有限公司 |
亩均销售200万元以上，亩均税收6万元以上 |
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桐乡大和纺织服饰有限公司 |
亩均销售200万元以上，亩均税收6万元以上 |
石门镇人民政府办公室 2013年7月17日印发
