关于开展安全生产大排查大整治专项行动的
通 知
各村、社区，各相关单位：
6月3日，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司发生特别重大事故，造成严重人员伤亡。事故发生后，党中央、国务院和各级领导高度重视，分别作出重要指示、批示，要求深刻吸取“6·3”特别重大事故教训，以此为戒，开展隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。为贯彻落实中央、省市领导批示精神，镇政府决定在全镇范围内立即组织开展安全生产大排查大整治专项行动。现将有关事项通知如下：
一、总体目标
通过此次专项行动，推进落实 “打非治违”、“专项整治”和“隐患排查治理”三大硬仗，切实落实企业安全生产主体责任和政府部门监管责任，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范和遏制重特大事故，努力实现全年安全生产工作目标，为全镇经济社会科学发展提供可靠的安全保障。?
二、排查整治重点?
本次专项整治要对所有行业领域的生产经营单位进行大排查，重点检查涉及液氨制冷工艺行业（包括肉禽、水产和农副产品加工等）、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、水上交通、机械制造等行业领域的企业，发现问题马上整改，消除安全隐患。专项行动采取企业自查自纠、行业领域检查、政府督查和社会监督相结合的方式进行。
三、时间安排
第一阶段：部署阶段（6月上旬～6月20日）
各村、社区和有关部门结合实际制定安全生产大排查大整治工作方案，成立领导小组，部署专项行动相关情况。
第二阶段：企业自查自纠阶段（6月20日～6月底）
各村、社区、工业园区要组织和指导企业开展自查自纠，对于发现安全隐患的，督促企业及时主动进行整改。
第三阶段：全面检查整治阶段（7月～8月）
镇政府组织村、社区、相关部门成立联合检查组，在全镇范围内开展地毯式的排摸检查，对于发现问题的及时督促整改，对于问题严重的，报请相关部门责令停产整顿。
第四阶段：集中打击阶段（9月份）
对大检查大整治专项行动中发现的重大安全隐患，逾期不整改或整改不合格的以及无证经营或违法经营的，报请市安委办进行严厉打击，坚决予以关闭或取缔。
四、检查内容?
（一）制冷行业领域。重点检查涉及使用液氨制冷工艺的企业。检查企业冷库氨机房管理制度、相关设备操作规程是否完善；企业氨机制冷等设备设施是否定期检测，并落实维保单位；特种作业人员是否持证上岗，职工劳动防护用品配备穿戴是否符合要求；企业消防设施配备、厂区安全通道等是否符合消防要求；是否存在违章搭建影响人员疏散、火灾应急救援，电器设备是否符合要求；规上、危化企业各类事故应急救援预案的编制、评审、演练及备案是否符合规定要求等。?
（二）道路交通领域。重点检查临水路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、路口等交通设施是否符合行业标准要求；重点检查校车、客运车辆、危险化学品运输车辆、大型运输车（工程车）的安全性能，驾驶员以及行驶线路等情况是否符合要求，客运驾驶员防疲劳驾驶措施、客运车辆动态监控措施和客运站场安全管理措施是否执行到位。重点打击无证无牌、非法运输、拼装车上路、客车超员、货运超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶等严重交通违法行为。?
（三）消防领域。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、易燃建筑密集区建筑设置和消防审批情况；高层和地下建筑、公共娱乐场所以及商场、市场、宾馆、饭店等消防安全重点单位的消防管理制度，消防检查、巡查、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和安全出口等情况，确保消防设备设施齐全有效；结合“三改一拆”，开展违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治；开展灭火和应急疏散预案制定演练，消防安全宣传教育，消防控制室值班人员持证上岗，“多合一”建筑出租房火灾隐患整改，火电规范使用等情况。严厉打击建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查，在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。?
（四）建筑施工领域。重点检查重点项目、基础设施、公共设施等工程建设各方主体特别是施工企业的安全责任制落实情况；在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。严厉打击建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为，严肃查处施工现场“三违行为”。?
（五）水上交通领域。重点检查运输船舶、船员持证情况；运输船舶的通信、救生、消防、信号等安全设施配备及气象预报警报的接收处置情况；要重点加强危险化学品、客运和滚装码头的安全监管，做好航道维护助航工作。?
（六）商贸领域。重点检查屠宰加工企业涉及液氨制冷工艺和设备的安全状况，按照液氨生产使用储运安全管理规定，对照检查企业各项安全管理工作是否落实；检查商场、超市、农（集）贸市场等人员密集经营场所安全生产责任制、规章制度建立及落实情况；检查加油站安全责任制落实情况、作业现场安全管理、设备技术状况、灭火作战预案以及隐患整改情况；检查经营场所电器设备、消防设施、消防通道、紧急疏散通道是否符合要求，经营、存放易燃易爆和危险物品设施是否符合安全要求，特别是节假日期间商场、超市促销活动以及商贸领域各类展销、展览活动的安全保障措施落实情况，严防踩踏和火灾等恶性事件发生。
（七）危险化学品领域。重点检查化工企业安全生产重点监控情况；化工装置开停车作业的工作程序落实情况；擅自组织或超期进行试生产活动情况；检维修、动火、登高、有限空间作业等危险性作业的监护措施落实情况；重大危险源监控措施落实情况；易燃易爆场所电气防爆设施的落实情况。严厉打击无证生产、经营或超许可范围生产经营等行为。?
（八）机械制造领域。重点检查安全生产责任制、安全生产内部管理情况；检查生产厂区主要位置、重点部位及设备设施是否设有明显的安全警示标志；易燃易爆物品是否按照规定的操作程序和安全规章使用和储存；有限空间作业前是否进行危害辩识，对作业场所是否进行清洗、置换通风，是否安排专人进行安全监护；特种作业人员是否持证上岗；外来包工队伍的监管情况；证照不齐全或伪造、冒用他人证照擅自进行船舶生产建造的情况。
（九）水利工程领域。重点检查水利工程施工安排是否严格执行施工组织设计方案，工程专项施工方案和安全技术措施是否符合有关技术规范要求，施工安全措施是否与主体工程同安排同部署；是否落实高处坠落、坍塌、淹溺、触电、物体打击、机械伤害等事故防范措施；是否制定度汛方案、汛限水位、汛期调度控制运用计划，是否制定并落实应急响应机制。?
（十）特种设备领域。重点检查车站、商场、医院、办公区域、居住小区、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备是否合格；游乐设施、液化石油气、天然气充装站、快开门式压力容器、烘缸（筒）等是否存在安全隐患；特种设备生产、使用单位安全生产管理机构、人员、制度是否制定并落实，特种设备使用登记证、作业人员上岗证是否齐全，应急预案是否制定落实。重点打击无证生产（含设计、制造、安装、改造、维修）特种设备，非法拼装、不按规范要求维护保养电梯，违规充装、检验和翻新改造气瓶等行为；严厉打击城乡结合部小企业、小作坊非法使用“土锅炉”、“土容器”行为。?
五、工作要求?
（一）加强领导，部署严密。为确保大排查大整治专项行动扎实有效，镇政府成立金雪根为组长，吕梁为副组长，钱丽芳、张有泉、赵月清、曹志鸿、强悦、吴天义、陆建富、曹立峰、徐秋林、丁国强、顾晖、徐小坤为组员的石门镇安全生产大排查大整治专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站，曹立峰兼任办公室主任。大排查大整治专项行动中，由领导小组办公室牵头，相关部门按照职责分工负责协调，各村、社区、工业园区、联企工作组负责落实。?
（二）提高认识，迅速行动。各村、社区、工业园区、相关部门、联企工作组要把大排查大整治活动作为当前全镇安全生产工作重中之重，作为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导重要指示、批示精神的具体举措，迅速行动，组织开展各项工作。各单位负责人要切实重视安全生产大排查大整治工作，成立领导小组和工作小组，对相关领域进行全面检查，做到不留隐患、不留死角。
（三）全面排查，彻底整治。各村、社区、工业园区、相关部门要充分发挥“网格化管理”的作用，全方位开展隐患排查整治，落实生产安全各个环节防范措施，绝不放过任何一个漏洞，绝不丢掉任何一个盲点，绝不留下任何一个隐患。要对重大安全隐患实行“零容忍”制度，牢固树立“隐患就是事故”理念，深入组织开展拉网式的安全生产大排查大整治。要落实排查责任，谁排查、谁负责，谁整改、谁负责，确保不走过场、不留隐患。要坚持边排查边整改，对能及时整改到位的事故隐患，要立即采取措施确保事故隐患整改到位；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔；对无证无照非法生产经营单位进行坚决查处。要将安全生产大排查大整治专项行动与建立安全生产长效综合治理机制以及“三改一拆”、产业转型升级结合起来，充分运用能耗、环保、安全等方面的法律法规，推动产业结构调整，关停淘汰一批安全隐患多、生产技术落后、能耗高的企业。?
（四）舆论监督，群众参与。要充分运用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体，结合正在开展的第十二个“全国安全生产月”活动，加大对安全生产大排查大整治活动的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。要积极畅通投诉举报渠道，完善举报处理制度，建立长效机制，做到有报必查、每查必果；要充分发动全社会广大群众包括新闻媒体开展投诉举报和监督，进行明查暗访，切实保障人民群众生命财产安全，坚决防范重大安全生产事故的发生。?
（五）强化督查，落实责任。要严格落实安全生产“一岗双责”制度，着力落实大排查大整治活动责任；各有关部门要按照“管行业必须管安全”的原则，组织开展本行业安全生产检查和隐患排查治理。要层层落实责任，一级对一级负责，真正做到管一片区域保一方平安。要严格安全生产问责制，对安全生产责任不落实、专项行动工作不重视或因发现隐患整改不到位而导致事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。
石门镇人民政府
2013年6月18日
抄送：市安委办，镇领导班子成员。
石门镇人民政府办公室 2013年6月18日印发
