石门镇人民政府文件

石政〔2013〕77号

石门镇关于人口和家庭公共服务中心建设 实 施 方 案 镇计划生育办公室、计划生育服务站： 为认真贯彻国家、省计生委提出的“增进家庭发展能力，促进社会和谐稳定，加强和创新社会管理，促进人口长期均衡发展”的要求，结合我镇人口和计划生育工作实际，按照“机构标准化、理念人性化、服务规范化、队伍职业化”的宗旨，探索实施我镇人口和家庭公共服务中心建设，全面提高人口计生社会管理和公共服务水平。现就我镇人口和家庭公共服务中心建设提出如下实施方案： 一、指导思想 深入学习贯彻党的“十八大”精神，以科学发展观为指导，深化人口计生综合改革，以全面推进计划生育、生殖健康、家庭保健服务为目标，按照“兼顾统筹、面向家庭、拓展职能、转型发展”的要求，探索实施人口和家庭公共服务中心建设，完善人口计生公共服务平台，拓展综合服务功能，不断提升人口和计划生育社会管理和公共服务水平，进一步提升家庭发展能力，提高家庭的生活质量和幸福指数，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。 二、工作目标和中心定位 根据现阶段人口计生综合改革和转型发展的要求，总投入约60万元，新建装修250多平方米服务用房作为镇人口和家庭公共服务中心，按照“以人为本、统筹兼顾、因地制宜、资源共享”的原则，立足人口和家庭服务中心，以满足家庭需求为导向，以建立服务于全人口、覆盖生命周期全过程的人口和家庭公共服务体系为目标，探索我镇人口和家庭公共服务“1+X”模式，即：“1”就是“幸福家庭关系工程”，“X”就是生殖健康服务、“三优”促进、青少年健康教育、老年健康指导、避孕药具发放、流动人口服务窗口等模式，各有侧重地开展人口和家庭公共服务。 三、服务内容 通过整合各条线资源，结合“幸福家庭关爱工程”，形成人口计生优质服一盘棋格局，同时兼备原来计生办、计生服务站、新居民计划生育服务中心、“三优”指导中心的功能，具体主要有以下8项服务内容： 1.开展宣传教育培训。以人口文化“六进”活动为载体，深入开展婚育新风进万家活动。通过经常性的群众喜闻乐见的宣传教育活动和具有地域特色的人口文化建设，普及计生法律、法规、政策知识、计划生育、生殖健康、艾滋病预防、打击“两非”行为和家庭保健知识。对计生工作人员进行专业技能、服务规范、知识更新等指导和培训，不断提高干部队伍的依法执业能力、优质服务能力、宣传咨询能力和与群众交流沟通能力。
　　2.开展行政事务受理。受市人口计生局的委托，开展人口计生法律、法规、政策咨询服务，承担再生育申请、计划生育奖励扶助、社会抚养费征收、病残儿医学鉴定申请、节育手术并发症鉴定申请、独生子女安康保险、流动人口计划生育服务管理等具体行政事务的前期受理工作以及计划生育四项手术费报销。
　　3.开展生殖健康服务。实施“妇女健康促进工程”，广泛普及男性、女性生殖健康知识，组织开展全方位、多渠道、广覆盖的计划生育生殖健康优质服务。一是扎实推进育龄妇女的“三查”（查孕、查环、查病）服务，提高全镇育龄妇女生育生殖保健等健康意识，切实保障育龄妇女身心健康；二是推进以长效措施为主的避孕方法知情选择，降低非意愿妊娠发生率，提高家庭成员的生殖健康水平，开着发放避孕药具、药具不良反应监测、药具使用随访等服务；三是开展育龄群众生殖健康服务需求调查活动，切实了解、掌握育龄群众的生殖健康服务需求现状，制定出更符合实际的服务项目，提供更方便、快捷、优质、高效、满意的服务。 4.开展青春健康关怀。开通青春咨询热线，开展青少年健康咨询、心理疏导，避孕节育、生殖健康等服务，普及性与生殖健康知识，传播青春健康理念。成立“心灵之桥”工作室，为青少年提供一个温馨而舒适的环境，开展面对面、零距离的咨询服务，缓解他们心理压力，鼓励和帮助青少年走近社会、参加实践、增长才干，指导和促进青少年在关怀、尊重和爱心中健康成长，提高青少年的生理健康、心理健康、道德健康水平和社会适应能力。 5.开展“三优”促进工作。围绕提高出生人口素质，以新婚夫妇、再生育夫妇为主要服务对象，进一步深化优生“两免”工作，全面实施国家免费孕前优生健康检查项目。根据农村自身的特点，探索建立“１２３”“三优”工作机制，即：成立一个“三优”指导中心，设立两个服务点，建立三支“三优”师资队伍，形成具有本镇特色、计教卫“大联合、大协作”的“三优”促进工作模式。全面普及遗传优生、新婚健康、孕前保健、孕中优育、0-3岁婴幼儿早教、家庭营养等知识。 6.开展新居民均等化服务。为新居民提供集宣传教育、查孕查环、药具发放、信息交换等四位一体的优质服务，做到“同宣传、同管理、同服务”。通过整合新居民计划生育服务中心功能，为我镇新居民提供一站式的计划生育服务，满足新居民计划生育个性化、多层次、高质量的服务需求，切实维护新居民的切身利益和合法权益，促进新居民融入城镇、乡村、社区，实现与当地居民的和谐共处。 7.开展致富发展行动。开展送知识、送文化、送技术、送政策、送项目、送信息等活动，引导科学生产、经营、发展，帮助计划生育困难家庭科技致富。开展“一加一、奔小康”活动，发挥计生协会会员中种养植能手作用，与贫困计生家庭结对子，采取技术培训、项目指导的办法，使包括新居民在内的计划生育困难家庭掌握一技之长，达到共同富裕的目的。 8.开展便民维权服务。全面实施阳光计生行动，建立完善政务公开、民主决策、民主管理和民主评议制度，加强基层群众自治、便民维权、诚信计生的工作机制建设，方便群众咨询、投诉和反映意见建议。深化和巩固“服务民生满意站所”建设，全面提升基层优质服务的能力和水平。围绕生命全周期、家庭全成员、生活全过程的宣传和服务体系，充分尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权，全方位公开服务内容、项目、纪律、承诺，打造权为民所用、利为民所谋的人口计生服务新形象，营造人民满意的人口计生服务新环境。 四、加强领导 做到镇主要领导亲自督办，分管财政的领导给予财力支持，分管计划生育领导具体抓好落实，确保“人力、财力、物力”三到位。努力把镇人口和家庭公共服务中心建设成新形势下促进生育文明、提高优质服务的群众满意工程，为推进我镇人口和计划生育工作再上台阶作出贡献。 石门镇人民政府 2013年6月13日 抄送：桐乡市人口和计划生育局 石门镇人民政府办公室 2013年6月13日印发