桐乡经济开发区管委会

关于开展“推进两改两创、加快转型

发展”活动的通知

区内各企业，本委各科室、行政村：

    2013年开发区开展了“提质扩量增效、创新创优创强”活动，得到了全体企业的大力支持和积极参与，逐渐形成了协同兴区、合力强区的良好局面，各项经济指标平稳发展。2014年全市工作的主基调为“狠抓落实、稳中求进”，全面开展“五水共治”，以大整治、大转型、大招商推进桐乡经济社会又好又快发展。为了进一步贯彻落实上级有关要求，经开发区党工委、管委会研究决定，在全区开展“推进两改两创、加快转型发展”活动，现就有关活动提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照市第十三次党代会及其三次会议的总体要求，以“二次创业”、转型升级为主题，以壮大经济规模、突出亩均效益、提升发展质量为主线，以创新和科技为动力，狠抓落实，稳中求进，全面推动开发区跨越发展、转型发展、可持续发展，努力把开发区建设成为千亿开发区、高新集聚区、品质新城区。

二、主要内容

2014年开发区将紧紧围绕市委、市政府提出的有关要求开展工作，重点推进“五水共治”“两改两创”工作,区内各企业、行政村要充分认识到做好这两项工作的重要性。要认真贯彻落实省委、省政府提出的“五水共治”要求，以“河长领衔为引导，截污纳管为关键，源头治污为重点，生态改造为根本”作为治水工作的总体思路，通过深入实施治水工程，从源头上控制污染，将环境优势转化为发展优势。要紧紧围绕《桐乡市“两改两创”“456”三年行动计划实施方案》中提出的目标和要求，继续挖掘技改潜力，向股改要活力，向管理要效率，继续做好品牌培育。与此同时，着重做好以下工作：

（一）强投入，增加资源效益。高投入才能高产出，有效投入才有有效产出。在建项目要在确保安全和质量的前提下，加快建设进度，加强项目合同履行、项目进展过程中的监督管理。进一步强化推进机制，建立项目推进精细化管理制度，完善项目推进责任制，项目推进督查跟踪制度。现有企业要找准市场定位，通过引进先进装备、先进技术和高端人才等多种方式增加有效投入，努力提升亩均投资强度、亩均产值和亩均税收。具有闲置、空闲土地与厂房的企业，力争通过清理闲置用地、提高容积率、提升产出率、转型发展、收购退出和项目嫁接等不同的方式，来最大限度地腾出土地空间和提高亩均产出率。

（二）优结构，加快产业集聚。进一步在招商选资上下功夫，继续围绕新能源、新材料、机械汽配等新兴产业和新兴服务业招商，依托重点企业加快形成玻纤复合材料基地、汽车及机械装备基地、新能源新材料基地，不断调整和优化开发区的产业结构，不断培育和壮大优势产业，从工业集聚向产业集群转变，变粗放外延型为内涵集约型。同时，大力推进“两改两创”工作，即：技术改造、股份制改造和品牌创新、管理创新。要着力抓好一批好的项目和大的项目，加快从传统工业向新型工业的转化，通过加快技术改造和信息化应用，提升装备集成化、自动化水平，提升产业层次。加速淘汰落后产能设备和工艺，禁止和限制高污染、高能耗、低效率、低产出的产业和企业的生产。要加快发展生产性服务业，积极推动发展生产性创意设计、金融服务、现代物流、研发设计、信息咨询等现代服务业，加强现有专业市场管理和培育。

（三）推创新，保持发展动力。巩固提升省级知识产权示范园区成果，鼓励支持企业开展科技项目的研发、专利申报和成果转化运用；推进企业自主创新、自主研发能力建设，增强企业核心竞争力；培育发展高新技术企业，改造提升传统产业；支持企业申报实施省级、国家级科技项目，鼓励发明创造。鼓励企业建立研究开发中心或企业技术中心，支持有条件的企业自办或与大专院校、科研单位联合组建工程（技术）研究中心等研究开发机构，搭建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新平台体系，引导企业寻找科技靠山，搭建平台，促使传统产业在工艺、装备水平、产品档次、创新能力、现代化管理程度及劳动生产率等方面均有所提高。

（四）促管理，推进集约发展。要把管理增效作为推动企业转型升级的基础环节，通过企业管理培训、管理诊断和管理评价，提升企业管理效益和水平。积极开展“四减两提高”（减员增效、减耗增效、减能增效、减污增效和提高全员劳动生产力、提高优质产品率）现代技术改造专项行动，强化节能减排，推动循环发展，大力推进“低碳经济”，节约能源，集约挖潜，全面实施清洁生产。要积极推进企业上市，主动进军资本市场。要大力实施人才战略，通过学习、培训、交流，加强企业经营者队伍建设，着力提高职工素质，要制定相应的人才政策，积极吸引优秀人才落户。要积极创建“劳动关系和谐企业”，正确处理企业与职工的关系，切实维护职工权益。

三、评比办法

为突出做好今年“两改两创”和“五水共治”等重点工作，决定对股份制改造、技术改造、品牌创新、管理创新和治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等方面作出突出贡献、取得显著成效的企业、行政村或个人进行表彰奖励。

在“两改两创”方面，对实施股份制改造及在创新板或股交所成功挂牌交易的企业、已达到约定投资标准当年进行的技术改造投资1000万元以上且设备投资占30%以上项目的企业、新获得的嘉兴市级以上名牌产品及著名商标或驰名商标等的企业、获得管理创新示范企业或达标企业及省嘉兴市精细化管理示范企业的企业进行奖励。在“五水共治”方面，将参考市里的有关规定进行奖励。对在“两改两创”和“五水共治”等重点工作中取得显著成绩的单位或个人，由开发区管委会发放奖牌或证书，并进行一次性奖励，同时作为企业享受国家优惠政策的重要依据。

同时，为了更好的实施“推进两改两创、加快转型发展”活动，确实把该项活动落到实处，促进开发区整体经济持续高效发展，经研究决定在全区企业中开展争创“十佳企业”、“纳税十强”、“亩均效益十强”和“项目推进优胜企业”、“优秀成长型企业”、“科技创新优胜企业”评选活动。

1．十佳企业评选：①按销售收入、利润、上缴税金三大块分别列出前30名，按权重30：30：40占比计算，各权重中第一名得30分，第二名得29分，第三名得28分，以此类推，从而按总分计算出排名；②企业依法与职工签订劳动合同，认真履行劳动合同，无违法现象发生；认真执行最低工资制度，无欠薪；③企业和职工依法参加各类社会保险，按规定缴纳社会保险费；④综合治理、工会组织齐全，且能够发挥其积极作用；安全生产规章制度健全，措施有力，且加大安全设施投入；加强全员安全培训，培训率达100%；⑤当年度不发生安全生产重大责任事故、没有偷税、骗税、抗税、欠税行为，没有发生环境污染纠纷或环境违法行为、无发生劳资纠纷，没有出现计划外生育，没有发生较大治安案件且企业负责人遵纪守法没有受到治安及以上情况处罚的。获得十佳企业的，由开发区管委会发放奖牌，并进行一次性奖励，同时考核结果作为企业享受国家优惠政策的重要依据。

2．纳税十强评选：①实缴税金500万元及以上；②年缴税金总量排名居全区前20名；③年缴税金比上年同期有所增加；④财务会计制度健全，并按规定要求上报财务统计报表；⑤没有偷税、骗税、抗税、欠税等行为；⑥认真执行最低工资制度，无欠薪纠纷；⑦企业和职工依法参加各类社会保险，按规定缴纳社会保险费。获得纳税十强的，由开发区管委会发放奖牌，并进行一次性奖励，同时考核结果作为企业享受国家优惠政策的重要依据。

3．亩均效益十强评选：①按亩均产值、亩均税收两大块分别列出前30名，按权重40：60占比计算，各权重中第一名得30分，第二名得29分，第三名得28分，以此类推，从而按总分计算出排名；②企业依法执行有关土地方面的政策，合理、有效利用土地；③当年度不发生安全生产重大责任事故、没有偷税、骗税、抗税、欠税行为，没有发生环境污染纠纷或环境违法行为、无发生劳资纠纷，没有发生较大治安案件且企业负责人遵纪守法没有受到治安及以上情况处罚的。获得亩均效益十强的，由开发区管委会发放奖牌，并进行一次性奖励，同时考核结果作为企业享受国家优惠政策的重要依据。

4．项目推进优胜企业评选：①自土地摘牌之日6个月内开工建设的项目；②项目开工后施工进度快或一年内竣工投产项目；③设备投入占比高或实际建造面积超过合同约定容积率下限面积较大的项目；④项目建设过程未发生安全责任事故和欠薪纠纷。获得项目推进优胜企业的，由开发区管委会发放奖牌，并进行一次性奖励，同时作为企业享受国家优惠政策的重要依据。

5．优秀成长型企业评选：①当年工业年销售收入在5000万元以上，且同比增幅较大或绝对额增加较大的企业；②经济效益好，税收贡献大的企业；③企业依法与职工签订劳动合同，无违法现象发生；④当年度不发生安全生产重大责任事故、没有发生环境污染纠纷或环境违法行为、无发生劳资纠纷、没有出现计划外生育、没有发生较大治安案件且企业负责人遵纪守法没有受到治安及以上情况处罚的。获得优秀成长型企业的，由开发区管委会发放奖牌，并进行一次性奖励，同时考核结果作为企业享受国家优惠政策的重要依据。

6．科技创新优胜企业评选：①国家级科技项目；②通过鉴定或验收的省级以上科技项目；③新认定为嘉兴市级、省级和国家级的技术中心、高新技术研发中心、区域科技创新服务中心；④新认定为嘉兴市级、省级和国家级专利示范企业；⑤获得桐乡著名商标、嘉兴名牌、浙江名牌、中国名牌、中国驰名商标和国家级免检产品的企业；⑥获得市级、省级科技型企业；⑦获得国家发明或国家、省（部）级、嘉兴市级科技科技进步一、二、三等奖的单位；⑧经市经贸局会同有关单位已认定通过的循环经济型企业；⑨积极推行实施清洁生产，提高资源利用率、副产品及废物的综合利用率的企业；⑩加大技术改造，调整产品结构，完善工艺，引进关键链接技术，努力实现企业内部的物质循环，降低资源消耗，减少废弃物排放，开展能源、水资源的梯级利用和废弃物的循环利用的企业。获得科技创新优胜企业的，由开发区管委会发放奖牌，并进行一次性奖励，同时考核结果作为企业享受国家优惠政策的重要依据。

为了进一步鼓励企业加快壮大经济规模，不断做大做强，特设“大企业培育工程奖”。对当年企业总产值首次超亿元、5亿元、10亿元、50亿元的企业分别给予2万元、5万元、10万元和50万元的大企业培育工程奖。对总产值首次超100亿元的企业的奖励实行一事一议。对获得“大企业培育工程奖”的企业，由开发区管委会发放奖牌，并进行一次性奖励，同时作为企业享受国家优惠政策的重要依据。

“十佳”、“十强”企业与“优胜”企业原则上不重复计奖。

各企业、行政村要以科学发展观为指导，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识推进两改两创、加快转型发展的重大意义，明确工作重点和企业主体意识，广泛开展宣传教育，积极参与“推进两改两创、加快转型发展”活动，强化推进机制，确保活动和工作都得到落实。

                     浙江省桐乡经济开发区管委会

                           2014年3月3日