桐政发[2017]29号已失效

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市2014年能源双控工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市人民政府办公室

2014年4月10日

桐乡市2014年能源双控工作实施意见

　　为进一步统一思想，明确目标，落实责任，强化推进，确保完成全年能源双控目标任务，努力增强经济社会的可持续发展能力，根据嘉兴市“十二五”能源双控工作要求，现就做好2014年能源双控工作提出以下意见：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度与合理控制能源消费总量相结合，围绕“强化准入控增量、淘汰落后调存量、优化结构提质量”，综合运用法律、经济、行政等手段，完善工作机制，强化责任考核，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体责任充分落实、全社会共同参与的能源双控工作新格局，降低能耗水平，不断提高能源利用效率，确保完成能源双控目标，推动经济社会可持续发展。

　　二、目标任务

　　根据嘉兴市政府要求，2014年的能源双控目标如下：

　　——全市能源消费总量增速控制在4.53%以内，全社会用电量增速控制在8.5%以内。

　　——确保全市单位生产总值综合能耗（等价值，下同）比2013年（下同）下降4.1%，力争下降4.3%。其中：

　　农业增加值能耗确保下降2%以上；（牵头部门：农经局）

　　工业增加值能耗确保下降6%以上；（牵头部门：经信局）

　　服务业增加值能耗确保下降4%以上。（牵头部门：发改局〈服务业发展局〉）

　　——各镇街道、开发区、振东新区能源消费总量增速控制在4.53%以内；单位生产总值能耗确保下降4.1%，其中工业增加值能耗下降6%以上。

　　——年耗能1000吨标煤及以上企业工业增加值能耗确保下降6%以上，或万元工业产值能耗同比下降9%以上。

　　——全市优化用能2.5万吨标准煤，完成12家重点企业的能源审计和20家清洁生产企业任务。

　　上述约束性目标，按季度进行分析检查，按年度进行考核评价。

　　三、主要措施

　　（一）实行用能总量控制。根据嘉兴市下达的能源消费总量控制目标，进一步核定基数，探索建立能源消费总量的控制目标体系和用能量交易机制。各镇街道、开发区、振东新区要按照能源消费总量的控制要求，将新增可用能指标优先安排重点项目、重点工程，推动经济社会科学发展。（牵头单位：节能办；责任单位：发改局〈服务业发展局〉、经信局、农经局）

　　（二）突出结构节能。调整优化产业结构，严格控制高耗能和产能过剩行业新上项目；重点发展绿色低碳清洁经济，培育发展新材料、机械装备等低能耗、高产出产业，改造提升化纤、特色纺织服装等优势产业。大力发展工业设计、现代物流、研发服务、电子商务、服务外包等生产性服务业。推广应用节能新技术、新工艺、新产品和新设备等，提高高新技术产业增加值占工业增加值的比重。（牵头单位：经信局；责任单位：发改局〈服务业发展局〉、科技局、商务局）

　　（三）加强建筑节能。全面执行国家和浙江省的节能设计标准，设计阶段执行建筑节能设计标准比例达到100%。强化新建建筑执行节能标准的监管力度，严格把好施工监理关、节能检测关和质量验收关。实施全过程的监管，建立贯穿规划、设计、建造和运营使用的全过程建筑节能管理机制。对现有公共建筑、宾馆、饭店、大型商场等中央空调系统及配套供、用能系统，推广智能化控制、变频装置、新风装置以及太阳能节能技术、地热源泵节能技术，提高各类建筑的整体用能效率。大力应用墙体保温、节能门窗、节能和绿色设备产品，积极推进规划设计中自然采光、自然通风、外遮阳等绿色节能技术的应用。扶持发展新型节能墙体材料，降低万块标砖综合能耗。（牵头单位：建设局；责任单位：经信局）

　　（四）推进商业和旅游以及民用节能。对年耗电300万千瓦时以上的商场、宾馆等重点耗能单位实行能耗定额和限额管理，对超额单位，执行强制性节能改造。鼓励宾馆饭店使用高效燃气灶、高效空调、中水回用装置、高效照明灯具等产品，推广运用先进节气、节水、节电、节油等技术；实施空调、通风、照明系统及厨房节约燃气、节约洗涤用水等改造工程，减少使用一次性消费品。加强节能产品监管，完善能效标准和标识制度；规范节能产品市场，引导居民使用高效节能家用电器；鼓励消费者使用高效节能和新能源产品，减少浪费。（责任单位：旅委、经信局、商务局）

　　（五）重视交通节能。推进货运车辆的厢式化、重型化、专业化，客运车辆的大型化、全承载，优化运力结构。优先发展新能源和节能公交，进一步加大公共自行车服务项目的建设与管理。强化机动车年检年审，加快老旧汽车、船舶的报废更新，提高交通运输工具的标准化水平。加强道路运输信息化建设，减少空载，提高运输能效。发挥水运低碳优势，提升航道等级，发展标准型船舶，提高内河交通运输能力。鼓励出租车辆使用双燃料动力车型，鼓励采用小排量车型。（牵头单位：交通运输局；责任单位：公安局）

　　（六）推动农村、农业节能。倡导以节肥、节药、节水、节地、节能为重点的节约型生产和生活方式。加快农业废弃物处理设施、服务体系建设，推广利用农作物秸杆、沼气等生物质能，支持规模畜禽养殖场建设大中型沼气工程。加强农用车、小型拖拉机的尾气治理，严格执行农用机械报废更新制度，淘汰和更新高耗能的落后农业机械，降低农业增加值能耗。（牵头单位：农经局）

　　（七）挖掘公共机构节能潜力。加强公共机构节能管理工作，共建资源节约型机关。鼓励实施办公楼空调、照明等系统节能改造，配置并高效利用办公设施、设备，降低能源资源消耗。严格执行公共机构室内空调温度设置夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度的控制标准。加强城市照明管理，控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明用电。（牵头单位：机关事务局；责任单位：经信局、财政局〈地税局〉、建设局、供电公司）