关于进一步加强组级计生联系员队伍建设

的实施意见

各村、社区：

    新时期新形势对人口和计划生育工作提出了新任务和新要求，通过巩固计生基层基础，健全基层队伍，对更好地实行计划生育基层群众自治，做好新时期人口计生工作显得尤为重要。现根据濮委〔2012〕64号文件《关于加强新形势下农村“三小”队伍建设的实施意见》，对组级计生联系员（即：计生协会小组长，下同）队伍建设提出以下相关实施意见。

    一、指导思想

    坚持依靠组级计生队伍，强化群众新型生育观念，整合资源，重心下移，以强化基层人口计生工作信息化、标准化、制度化建设为抓手，以建立完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制为重点，努力营造“机制健全、作用发挥、服务满意、工作有效”的基层基础工作新局面。

    二、工作目标

    人口计生工作重心进一步下移，基层计生工作队伍进一步健全，信息渠道进一步畅通，增强基层人口计生一线管理和服务能力，筑牢计划生育工作网底工程，发挥组级计生队伍作用，全面提高基层人口计生服务管理的主动性、针对性、科学性，进一步夯实基层人口计生工作基础，提升服务管理水平。

    三、工作措施

    （一）完善组级计生联系员队伍

    1、搞好调查摸底。各村对组级计生联系员队伍进行一次调查摸底，了解组级计生联系员队伍现状，对于年龄偏大、工作责任心不强、难于胜任工作的组级计生联系员及时进行调整。

    2、做好宣传动员。各村召开一个组级计生联系员动员会，认真宣传基层计生队伍建设的作用和意义，特别是要做好因年龄和文化等原因不能继续胜任的老计生联系员的思想工作，为加强队伍建设营造一个良好的宣传氛围。

    3、健全计生队伍。组级计生联系员原则上一组一员，规模小的组可合理合并。组级计生联系员根据濮委〔2012〕64号文件要求，通过公开报名、自荐、村民推荐、老干部推荐、民主测评、组织考察等形式开展，公示后，在群众监督下产生一支健全的基层计生队伍。

    任职条件：

    （1）政治思想素质较好，作风正派，办事公道，热心于农村的计生工作事业。

    （2）群众基础扎实，熟悉组情民意，善于与育龄妇女沟通交流，能准确传达贯彻执行上级有关规定。

    （3）固定居住在本村民小组，身体健康，任期内有条件、有时间、有精力工作，年龄原则上18周岁以上、55周岁以下，有一定文化基础的妇女。群众基础特别好、能力素质特别强的，可适当放宽年龄限制。

    （二）明确组级计生联系员职责

    1、带头学习和宣传计划生育方针政策、法律法规，积极做好育龄妇女的思想政治工作。

    2、负责本组育龄人员服务工作，督促育龄妇女自觉实行计划生育。通知好本组辖区内育龄妇女参加妇女生殖健康检查和孕环情检查，掌握本组育龄妇女婚育情况。

    3、协助村计生服务员做好本组育龄妇女避孕药具发放和随访工作，并做好相关记录。做到底子清，情况明。

    4、了解本辖区内育龄人群结婚、怀孕、生育和避孕节育情况，动员服务对象落实可靠的长效避孕节育措施。

    5、对本辖区内外出人口摸清具体流向，并做好流出和流入人口的计划生育进行管理和服务。

    6、掌握本组未婚男女青年婚育情况，做到情况明，底子清。

    7、按时参加村里的各类会议、培训及活动，无故不迟到不早退，如实汇报本组计划生育情况。

    （三）强化组级计生联系员工作制度

    1、落实计生服务承诺制：对组级计生联系员实行组级服务承诺制，要求其做到“三清三实”，“三清”即清楚本组未婚青年恋爱、怀孕情况，清楚育龄人员流进、流出情况，清楚育龄妇女结婚、离婚、生育及措施变更情况。“三实”即计生联系员要摸实底，知实情，上报信息时讲实话，并签字承诺。

    2、担当“四个员”：即担当“宣传员”，认真宣传现有计生政策，上门发放妇女病检查、孕环情检查等通知和宣传资料；担当“联络员”，通过平常跟育龄群众打交道、拉家常等途径，收集各种信息，主动了解育龄妇女的婚、孕、育、节育动态，并及时向村计生服务员汇报；担当“管理员”，对有违反计生政策迹象的人员主动做好政策性宣传工作，对未落实长效节育措施人员督促其落实长效措施；担当“服务员”，在组织开展妇女生殖健康及孕环情检查时，动员并参与落实避孕节育措施况的检查，确保参检率。

    （四）实施组级计生联系员素质提升

    1、开展业务知识培训。由镇计生办组织人员对组级计生联系员进行培训，主要培训现行生育政策、法律、法规以及计生科普知识，同时围绕建立一本基础台帐，对本组育龄人群的婚育、生育、节育史访视情况。

    2、编写计生知识手册。镇计生办编写一套计划生育知识要点的学习资料，编印成汇集生育政策、优先优惠政策、三优知识、避孕节育方法等知识的小手册，发放给每位组级计生联系员，成为她们日常工作的“工具书”。

    （五）落实组级计生联系员待遇

    1、基本待遇：为提高组级计生联系员工作积极性，镇政府对组级计生联系员每年按育龄妇女7元/人配套，年终一次性兑现，村按不少于1：1进行配套。组级计生联系员基本待遇包括：一是按组规模大小落实基本报酬，二是按计生工作实绩给予奖励，三是误工补贴。一般组级计生联系员年报酬应不低于400元。各村要因村制宜制订出组级计生联系员考核办法。

    2、开展优秀组级计生联系员评选活动，每年由镇评选5%左右进行表彰。通过表彰，激励基层计生干部。

    3、结合生育关怀“五关怀”精神，进一步关心关爱计生干部。对工作成绩较为突出、有一定贡献的组计生联系员，由镇生育关怀基金给予生育关怀慰问。

    四、工作要求

    （一）加强领导。各村要把此项工作摆上重要议事日程，对组级计生队伍建设要进行一次全面调整和充实，全镇将在4月中下旬搞好一个村的试点，5月上旬各村全部完成。各村要结合本村实际，分步实施，抓好落实，做出成效，使调整后的组级计生队伍有生机有活力。

    （二）勇于创新。各村要下移计生工作重心，善于在服务群众中积极探索，勇于创新，敢于实践，形成基层基础工作新局面。各村计生服务员要带好头，带领组级计生联系员下组开展工作，切实把工作重心下移到组、到户、到人。并制定好每月例会制和实情汇报制，充分发挥计生网底作用。

    （三）奖惩分明。各村要因村制宜制订出台相应实施办法，做到工作责任到人、制度落实到人、服务延伸到人、奖罚兑现到人。要注重加强组级计生联系员的培养，努力把优秀组级计生联系员培养成党员、村后备干部等，使之成为村班子的得力助手。

附件：濮院镇组级计生联系员公开选聘工作情况统计表

                                                   濮院镇人民政府

                                                     2014年4月9日

附件

濮院镇组级计生联系员公开选聘情况统计表

注： 各村在公开选聘工作结束后，请将此表和组级计生联系员基本情况表报镇计生办。