关于印发《濮院镇2014年人口和计划生育

工作思路》的通知

各行政村、社区、企事业单位：

    现将《2014濮院镇人口和计划生育工作思路》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                   濮院镇人民政府

                                                     2014年4月9日

濮院镇2014年计生工作要点

    总体要求：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕全市2014年人口计生工作要点和我镇“转型发展，再创新业，努力建设美丽幸福新濮院”的奋斗目标，顺应人口计生工作面临的新形势、新要求，坚持“强基础、提素质、创特色、促转型、保稳定”的工作主线，狠抓落实，为加快建设美丽幸福新濮院创造良好的人口环境。

    工作目标：1．科学谋划，确保人口长期均衡发展。单独两孩政策全面落地实施；出生人口性别比符合省、嘉兴市考核指标；户籍人口计划生育率在95%以上，再生育全过程管理率达到90%以上。2．全面发展，确保优质服务有效落实。国家免费孕前优生健康检查项目扎实推进，目标人群平均覆盖率达到80%以上；青春期健康教育有效开展，计生服务水平进一步提高，免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上；新居民计划生育均等化服务稳步推进，流入和流出已婚育龄妇女登记管理率均达到85%以上；全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上，统计误差率控制在1%以内，当年度出生上报及时率达到95%以上。3．创新管理，确保群众满意度稳步提高。幸福家庭关爱工程实现全覆盖；全面落实计划生育惠民政策，计生特殊家庭帮扶力度进一步加大；办事程序公开透明，审批效率不断提高，无因行政不当引发的计划生育重大案件；人口计生工作群众满意率达到90%以上。

    主要工作和措施：

    根据上述总体要求和主要目标，2014年要着重抓好以下五个方面的工作：

    （一）促进人口均衡发展

    1．落实单独两孩政策。开展符合单独两孩生育政策摸底和群众生育意愿调查，关注舆论动态，做好政策解读，加强对再生育对象的指导，引导符合再生育条件的夫妇合理选择再生育时间。严格控制违法生育，特别是加大对违法多孩生育的控制力度。做好与社会抚养费征收、再生育审批、利益导向制度、国家免费孕前优生健康检查等相关制度的衔接。

    2．综合治理出生人口性别比。通过各种载体，突出有效宣传，大力弘扬男女平等的新型婚育观念。有效落实凭证终止妊娠、实名分娩等制度。落实生育全过程管理，加大监测服务，强化源头防范。继续把整治“两非”作为重点工作，始终保持“两非”打击高压态势。

    3．加强新居民生育秩序管理。完善运行机制，强化技术服务，提高流动人口计生基本公共服务均等化水平。抓好流动人口生育全过程登记管理，落实“以证管人”、“以企管人”、“以房管人”各项措施。加强区域协作，做好流动人口社会抚养费征收、“两非”案件查处、一孩生育服务证办理等重难点工作的协作推进。发挥计生部门在“控总量、优结构”方面的作用，参与新居民积分制管理，落实“三级证明”查验制度。

    4．完善出生缺陷干预体系。组织发动目标人群参加国家免费孕前优生健康检查，开展优生健康教育活动，举办相关培训班。继续做好孕期随访，特别是再生育怀孕对象的孕期和产后随访，建立受检人群健康档案。

    （二）关爱计划生育家庭

    5．深化幸福家庭关爱工程。开展幸福家庭关爱示范创建工作，实现幸福家庭关爱工程全覆盖，不断提高计生家庭幸福指数。

    6．深入开展特殊家庭关爱活动。 贯彻实施《桐乡市计划生育特殊家庭关爱活动方案（试行）》，规范服务流程，深入开展“多帮一”结对、按需服务为主的关爱活动。

    7．全面落实计生家庭关爱措施。落实奖扶、特扶制度和第三轮独生子女安康保险，做好生育关怀冠名基金和可用资金的扩容工作；继续开展公益金慰问补助活动。

    8．切实做好计生家庭的技术服务工作。巩固村级计生服务室建设。扎实开展已婚育龄妇女生殖健康检查和两癌筛查工作。继续开展查孕查环工作，提高孕环情检查率。对新婚夫妇、怀孕及产后妇女、落实四项节育手术对象、使用避孕药具夫妇、节育手术并发症、后遗症对象等各类需要随访的人员，落实计生随访服务。加强“三优”指导工作，为群众提供更加全面规范的育儿指导。

    （三）突出有效宣传教育

    9．增强基本国策的社会认同。不断增强宣传教育首位意识，针对人口计生机构改革的新形势，大力宣传中央关于计生工作“三不变”要求，进一步提高对人口计生工作的认识。营造浓厚氛围，着力提高人口计生新闻舆论的引导力，扩大人口计生工作的社会影响。

    10．扎实开展人口文化活动。推进“婚育新风进万家”工作，开展人口文化进家园活动，巩固城乡人口文化阵地建设，广泛开展群众性宣传教育和人口文化活动，突出温馨化、个性化、服务化等宣传特色。

    11．开展重点工作宣传。结合单独两孩政策实施，积极引导群众依法生育；结合出生性别比治理工作，弘扬科学婚育观念，营造浓厚治理氛围；加大对流动人口的宣传力度，引导流动人口自觉主动接受计生服务管理；结合国家孕前优生健康检查项目实施，深化优生优育知识宣传培训。

    12．创新宣传载体和形式。积极探索宣传新模式，创新形式，加强部门合作，扎实开展7.11”世界人口日、“5.29”会员活动日及“10.28”男性健康日等主题宣传服务活动；

    13．推进青春健康教育。推进青春健康教育“进家庭、进学校、进社区、进企业”，为青少年提供性与生殖健康教育、咨询和服务。

（四）坚持依法行政

    14．做好镇级计生服务机构审批、计生技术服务人员《合格证》年审等上级下放事项的承接工作。

    15．简化办事程序，提高审批效率，继续完善市镇村三级联动计生便民服务项目网上办理工作，确保服务对象“办事不出村”。

    16．规范开展再生育审批、社会抚养费征收、计生各类证明出具等工作，做到公平、公正、透明；完善信访舆情维稳工作机制，完善政务、村务公开，推进“阳光计生行动”和“群众满意站所”创建活动，维护群众权益；加快全员人口信息化建设，搞好数据统计和形势分析。

    （五）推进工作转型

    17．推进计划生育村(居)民自治工作。开展村级计生协会换届工作；在坚持符合民意、程序合法、权利与义务平等原则的基础上，将落实计生家庭奖励优惠政策、违法生育制约措施与村（居）集体经济利益分配相结合，探索完善计划生育村规民约，引导村（居）民参与计生民主管理和民主监督。

    18．加强计生队伍建设。继续抓好人口计生工作人员业务培训和能力培养，提升全镇计生队伍整体素质。