桐政发[2017]29号已失效

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市机制丝绵行业整治工作方案》已经市十五届政府第28次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市人民政府办公室

2014年5月13日

桐乡市机制丝绵行业整治工作方案

　　为进一步规范机制丝绵生产秩序，切实改善区域环境质量，促进机制丝绵加工行业健康有序发展，根据国家法律法规和市政府相关要求，特制定本工作方案。

　　一、整治目标

　　按照“合法规范、有序竞争”的原则，开展机制丝绵行业整治提升工作。到2015年1月底，使机制丝绵生产企业合法规范、健康有序发展，使企业所在地生态环境得到进一步改善，促进我市经济社会可持续发展。

　　（一）合法规范

　　1．废水预处理等设施建设规范：现有机制丝绵企业，在完善企业用地、项目审批等各类合法手续的前提下，必须建设规范的中水回用设施和废水预处理设施，落实各项污染防治措施，确保中水回用率达45%以上，污水排放达标：pH:6-9、CODcr:500mg/L、氨氮:35mg/L。

　　根据企业（经营户）的规模和相邻位置，中水回用设施和废水预处理设施可以单独建设、也可以合建。对合建的设施必须明确责任主体，并经当地政府确认。

　　2．供热及污水排放规范：在集中供热范围内，具备条件接入供热管网的企业（经营户），必须淘汰现有小锅炉，确保实现集中供热。所有企业（经营户）做好雨污分流，确保工业污水、生活污水经预处理达标后排入污水管网。

　　（二）有序竞争

　　按照公平竞争的市场处置原则，经当地政府主管部门认定，对具备条件建设废水预处理设施，且实现污水经预处理后达标入网的企业（经营户）允许保留，同时允许其收购兼并其他企业（经营户）的主要设备，收购兼并后的主要设备总量不得超过当地现有主要设备总量。对不具备建设条件的企业（经营户）通过被兼并收购，自我淘汰、腾笼转型。

　　（三）完善许可

　　符合相关条件允许保留的企业（经营户）需完善各类行政审批许可，经经信局备案，编制环境现状调查报告，环保局出具备案意见，明确排污总量，变更工商营业执照，确保生产设备总量控制，生产有序、治污规范。

　　二、整治原则

　　（一）谁污染谁治理原则。机制丝绵企业（经营户）作为机制丝绵废水等污染物的产生主体，应承担污染治理责任。

　　（二）兼并整合原则。在机制丝绵生产设备台数总量控制的前提下，允许企业（经营户）自行兼并整合。

　　（三）行业自律原则。进一步健全行业内部管理及相互监督机制。市蚕丝被服行业协会应加强与主管部门联系沟通，切实发挥行业协会对我市机制丝绵行业规范发展的重要作用。

　　三、实施步骤

　　（一）方案制定阶段（2014年3月15日～4月30日）。成立机制丝绵专项整治工作领导小组和工作机构，召开领导小组会议，研究制定我市机制丝绵行业整治工作方案。

　　（二）宣传动员阶段（2014年5月1日～5月6日）。开好动员大会，向机制丝绵企业宣传本次专项整治行动的主要内容、整治目标和重要意义，阐明相关工作要求和配套政策。

　　（三）手续办理阶段（2014年5月7日～5月31日）。对照要求，符合规范提升条件的企业必须在5月底前提出申请，确定生产规模，上报建设方案，报当地政府备案核准。对照整治提升方案要求，上报经信局进行备案，编制环境现状调查报告，环保局出具备案意见，变更工商营业执照等相关手续。

　　（四）设施建设阶段（2014年6月1日～10月31日）。完成污水预处理设施建造及污水管网、供热管网接入等工作。

　　（五）关停淘汰阶段（2014年10月1日～10月31日）。由整治工作领导小组牵头组织有关部门和单位，全面取缔不能达到“合法规范”的机制丝绵企业。