各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市工业企业用能总量指标交易实施意见（试行）》已经市十五届政府第37次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　桐乡市人民政府

　　2014年12月31日

桐乡市工业企业用能总量指标交易

实施意见（试行）

　　为探索新增用能有偿使用和交易办法，进一步优化资源配置，推动经济转型发展，根据《嘉兴市关于加快推进要素市场化配置改革实施方案》（嘉政办发〔2014〕48号）、《桐乡市要素市场化配置综合配套改革总体方案》（桐委办发〔2014〕26号）等要求，结合《浙江省人民政府关于印发浙江省“十二五”控制能源消费总量工作方案的通知》（浙政发〔2013〕44号）等精神，特制定本意见。

　　一、总体思路

　　坚持公开、公平、公正原则，加强政府引导，积极探索用能管理新机制；以企业核定的用能总量为基准值，通过建立公共交易平台，实施企业用能总量指标交易，充分发挥市场有效配置能源的作用，不断深化我市的能源双控工作，助推经济转型发展。

　　二、工作目标

　　以完成能源双控约束性目标为前提，逐步建立与我市经济发展适应的用能总量信息监测预警、指标配额管理、指标交易运作等机制，并充分运用市场化手段，倒逼企业转型升级，推动工业经济可持续发展。

　　三、交易办法

　　（一）交易对象。用能总量指标有偿使用和交易对象包括：

　　1．在桐乡市行政区域内已经依法注册登记，且年综合能源消费量3000吨标煤（等价值、含，以下同）以上的企业及其新增用能项目；年综合能源消费量3000吨标煤以上的企业名单以统计口径为准。

　　2．其他所有新增年耗能1000吨标煤（含）以上的企业（项目）。

　　热电联产、给排水、垃圾焚烧、污水处理等基础设施企业除外。

　　（二）配额核定。

　　1．年综合能源消费量3000吨标煤以上的企业用能总量指标配额由存量用能指标、新增用能指标两部分组成。

　　（1）存量用能指标的核定。本次核定原则上以企业2011～2013年最高年份的用能总量为基准值，差别化核定企业存量用能总量指标配额。具体核定原则如下：

　　工业企业绩效综合评价（以下简称“绩效评价”）A类企业，单位工业增加值能耗低于（等于）、高于我市“十二五”末单位GDP能耗约束性指标（0.794吨标煤/万元、下同，以下简称“单位GDP约束性指标”）的，分别按基准值的100%、98%核定。

　　绩效评价B类企业，单位工业增加值能耗低于（等于）、高于单位GDP能耗约束性指标的，分别按基准值的98%、96%核定。

　　绩效评价C类企业，单位工业增加值能耗低于（等于）、高于单位GDP能耗约束性指标的，分别按基准值的96%、94%核定。

　　绩效评价D类企业，单位工业增加值能耗低于（等于）、高于单位GDP能耗约束性指标的，分别按基准值的94%、92%核定。

　　本次核定时，凡企业在2011～2013年期间有未完成节能目标任务的，在各类各档的基础上，再削减2个百分点。

　　在具体执行上，企业用能总量指标配额根据每年绩效评价结果，在年底作适当调整。

　　（2）新增用能指标的核定。根据节能审查意见确定申购新增用能总量指标。

　　2．其他新增年耗能1000吨标煤（含）以上企业（项目）用能指标的核定。根据节能审查意见确定申购新增用能总量指标。

　　3．鼓励发展和使用可再生能源，使用分布式光伏发电、太阳能热水等新能源的，可不计入用能总量指标。