关于印发《金山区养老机构服务收费管理实施细则》的通知

各街镇（工业区）及各有关单位：

为规范养老机构养老服务收费行为，维护入住老年人和养老机构的合法权益,促进养老事业健康有序发展，根据相关法律法规政策的规定，结合本区实际，区发展改革委、区民政局和区市场监督管理局联合制订了《金山区养老机构服务收费管理实施细则》。经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

上海市金山区发展和改革委员会 上海市金山区民政局

上海市金山区市场监督管理局

2017年7月26日

金山区养老机构服务收费管理实施细则

第一章 总则

第一条 为维护入住老年人和养老机构的合法权益，规范养老服务收费行为，促进养老事业健康有序发展，根据《上海市定价目录》、《上海市养老机构服务收费管理办法》等规定，结合本区实际，制定本实施细则。

第二条 在本区行政区域内依法设立并办理登记，为老年人提供全日制集中居住和照料护理服务的各类养老机构，适用本实施细则。

第三条 养老机构服务收费实行分类管理。

区价格主管部门负责本区养老机构的价格管理。

区民政部门负责落实养老服务行业管理和服务规范，动态公布保基本养老机构名单。

保基本养老机构是指纳入本区民政部门公布的保基本养老机构名单内的养老服务机构。

保基本养老机构的基本养老服务收费实行政府指导价，其余收费实行市场调节价。

其他养老机构的服务收费实行市场调节价。

第四条 制定和调整养老服务收费应以养老机构实际成本为基础，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、供求关系和社会承受能力等因素，促进养老机构可持续发展。

第二章 保基本养老机构收费

第五条 保基本养老机构收费包括基本养老服务收费、膳食费、代办服务性收费。基本养老服务收费是指床位费和护理费。

保基本养老机构原则上应考虑优先满足本区户籍老年人的入住需求，不得以特需等形式和名义，设立超基本标准的床位或开展超基本标准的护理服务；本细则实施前设立的养老机构应按民政部门规定逐步规范。

第六条 养老机构床位费和护理费实行分级定价。区价格主管部门依据养老机构提供的不同等级服务内容和服务质量，分级审定基本养老服务最高收费标准后，报区政府审核批准，各养老机构应在不突破最高收费标准的前提下，结合实际情况自行制定具体收费标准。

保基本养老机构床位费和护理费成本实行分别核算、合理补偿。政府投入和社会捐赠不计入成本。政府投入是指财政性建设资金。

床位费成本分摊方式按机构核定床位数测算。床位费成本包括以下内容：

（一）管理人员、后勤人员工资性支出，包括工资、社会保障和对个人与家庭费用支出。

（二）公用费用支出，包括固定资产折旧费、租赁费、物业管理费、能源费、办公费、维修费、保险费等日常运行费用，以及收住老年人生活、保健和文化娱乐活动等必需品费用；

（三）其他正常运行费用支出。

护理费成本包括以下内容：

（一）护理员及医护类等专技人员的工资性支出，包括工资、社会保障和对个人与家庭费用支出；

（二）护理员及医护类等专技人员业务培训费用。

第七条 养老机构申请制定或调整实行政府指导价管理的床位费、护理费标准，应向区民政部门提出书面申请（有上级主管单位的，由其主管单位向区民政部门提出书面申请）。区民政部门初审后报区价格主管部门审核，区价格主管部门报区人民政府同意后制定。

申报材料包括：

（一）养老机构登记材料；

（二）养老机构基本情况。有资质的相关中介机构出具的近三年经营状况的审计报告，有服务外包行为的，应进行延伸审计。有财政性资金投入的应说明投入情况。新建养老机构应提供建设投资、运行管理等相关资料；

（三）现行收费标准，拟制定或调整的金额和幅度；

（四）拟制定或调整收费标准的依据、理由；

（五）拟制定或调整收费标准对已入住老年人影响的分析；

（六）业务主管单位审核意见；

（七）区价格主管部门和区民政部门认为需要提供的其他资料。

第八条 制定或调整实行政府指导价管理的收费标准，区价格主管部门应当按规定开展成本调查或成本监审。

保基本养老机构要于每年3月底前，向区民政部门以及区价格主管部门报送本单位上一年度财务收支情况，由区民政部门通过适当形式向社会公布，接受社会监督。

第九条 膳食费标准由养老机构根据物价水平合理制定。膳食费按非营利原则核定，实行单独核算，有结余的自动滚存使用。

养老机构应合理配置适合入住老年人食用的膳食。鼓励养老机构根据入住老年人需求提供不同档次的菜单化膳食服务，供老年人自愿选择。

第十条 养老机构为入住老年人提供代办服务，应明确代办服务项目、服务方式和收费标准等并进行公示。老年人选择相关代办服务，养老机构应征求入住老年人或其家属（代理人）意见后，以书面合同的形式约定。