区社会养老服务体系建设领导小组各成员单位，各镇人民政府、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

为积极应对人口老龄化、推动老龄事业创新发展，适应人口老龄化快速发展需要，全面落实《老龄事业发展“十三五”规划》，积极促进养老服务向专业化、职业化、多元化方向发展，着力推动养老服务事业与经济社会发展水平相协调，不断提高本区养老服务的供给能力。

结合本区实际，区民政局和区财政局联合修订了《关于进一步推进嘉定区养老事业发展的扶持意见》，现经区政府同意予以印发，请认真按照执行。

              上海市嘉定区民政局      上海市嘉定区财政局

            2018年8月28日

关于进一步推进嘉定区养老事业发展的扶持意见

嘉定区民政局  嘉定区财政局

为积极应对人口老龄化、推动老龄事业创新发展，适应人口老龄化快速发展需要，全面落实《老龄事业发展“十三五”规划》，积极促进养老服务向专业化、职业化、多元化方向发展，着力推动养老服务事业与经济社会发展水平相协调，不断提高本区养老服务的供给能力。根据上海市人民政府印发的《关于推进本市“十三五”期间养老服务设施建设的实施意见》（沪府办〔2016〕70号），结合本区实际，现就加快推进本区养老服务工作，特制定如下意见：

一、基本原则

（一）政府主导，确保供给。以政府公共财政投入为支撑，以政策扶持为导向，推动本区养老设施布局专项规划落地，加快养老机构、社区养老服务设施建设，消除设施空白，弥补设施缺口，满足社会养老基本公共服务需求。

（二）提升功能，优化结构。优化扶持方向，促进城乡养老基本公共服务均等化。着力解决特困老人、低保低收入老人、失能（失智）、高龄和独居老人的生活照料等问题，提高老年人的生活质量。

（三）完善机制，提高效率。完善养老服务设施建设精准补贴机制，实施以奖代补、补贴与服务挂钩、补贴与考核结合的政策，提高财政投入的使用效率。加强监督检查,促进养老服务事业健康发展。

二、具体措施

（一）大力扶持养老服务设施建设，提高养老服务供给能力

 1、鼓励多种主体兴办养老设施。各街镇按照区养老设施布局专项规划要求，根据老年人口增长实际情况，提前做好养老机构床位建设计划，按时完成建设任务。各街镇养老床位原则上不低于区域老年人口的3.5%，其中，保基本养老床位数不低于区域户籍老年人口的2%。保基本养老机构主要由政府投资举办，在供给不足时，可通过购买服务等方式予以实现。鼓励社会力量出资兴办养老机构。“十三五”期间，对新建或改扩建的非营利性养老机构床位市、区两级财政给予相应补贴。

2、积极扶持养老机构床位建设。

⑴大型居住社区内养老机构补助标准。政府投资新建并形成产权的保基本养老机构，市级建设财力按每床建设资金的75%给予支持（不含土地费用）。按照核定的每平方米4600元床均建设成本折算，市级建设财力给予每平方米3450元补助，每张床位补助上限为12万元。区级财政给予每平方米1500元的配套支持，每张床位补贴上限为4万元。

⑵大型居住社区外养老机构补助标准。公办保基本养老机构，符合基本建设程序、形成产权的新建或改扩建养老机构新增床位，按照核定的每平方米4600元床均建设成本折算，市级建设财力给予每平方米2300元补助，每张床位补助上限为8万元，区级财政给予每平方米600元的配套支持，每张床位补贴上限为2万元。

⑶对社会投资举办并形成产权的非营利性养老机构，在土地性质锁定、机构性质锁定（民办非企业）且签订纳入养老基本公共服务管理协议的前提下，按照核定的每平方米4600元床均建设成本折算，市级建设财力对其承诺提供的保基本床位给予每平方米2300元补助，每张保基本床位补助上限为8万元。区级财政给予每平方米600元的配套支持，每张床位补贴上限为2万元。

⑷对社会投资改造并形成产权的保基本养老机构，由市级福利彩票公益金按照每床2万元的标准予以补贴，区级财政按照1∶1配比支持，已由市级建设财力补助的项目不再享受市级福利彩票公益金补贴。

⑸对其他非营利性养老机构，由市级福利彩票公益金按照每床1万元的标准予以补贴，区级财政按照1∶1配比支持。

⑹农村薄弱养老机构改造补贴标准。对纳入政府实事项目的农村存量养老机构改造，市级福利彩票公益金按照审价结算金额的40%予以补贴，补贴金额最高不超过每张床1万元；区级财政按1：1配比支持。

(7)认知症照护床位建设补贴标准。在既有养老服务机构内设置的认知症照护床位，由市级福利彩票公益金按照每床1万元的标准予以补贴，区级财政按照1∶1配比支持。同时由市级福利彩票公益金给予每个认知症单元一次性开办补贴10万元，用于照护单元内的设施设备采购、更换和维护。

3、支持街镇建设社区为老服务设施。

⑴ 社区综合为老服务中心。对符合条件的社区综合为老服务中心，由市级福利彩票公益金给予每家60万元的一次性补贴，区级财政按1∶1配比支持。

⑵ 社区长者照护之家。对符合市民政局、市财政局出台的《关于加快推进本市长者照护之家建设的通知》要求，由市级福利彩票公益金给予每张床位1万元的一次性建设补贴，区级财政按1∶1配比支持。

⑶ 老年人日间照护机构。对不同规模的老年人日间照护机构，由市级福利彩票公益金给予每家15～60万元的一次性补贴，区级财政按1∶1配比支持。

⑷ 社区老年人助餐点。对不同类型的社区老年人助餐点，由市级福利彩票公益金给予每家20万元以内的差别化一次性补贴，区级财政按1∶1配比支持。对由社会餐饮单位、机关企事业单位食堂等稳定持续提供社区老年人助餐服务的网点，由市级福利彩票公益金按照网点服务规模，给予一次性补贴。

⑸ 社区睦邻点。对符合条件的社区睦邻点，由市级福利彩票公益金按照每个睦邻点1万元的标准给予一次性补贴。

⑹ 社区标准化老年活动室。新建或改建的社区标准化老年活动室，经验收合格，依据规模大小和投资额度予以一次性建设补贴，在市福利彩票公益金每家5～20万元资助基础上，区财政按1∶1配比支持。

(7)老年宜居社区建设。根据本市“老年宜居社区建设试点街镇全覆盖”工作要求，市级资金给予每个试点单位45万元补贴，区财政按1∶1配比支持。

4、鼓励医养结合设施建设。

对非营利性养老机构设立医疗机构，符合本市“以奖代补”条件的，由市级福利彩票公益金给予每家10万元的一次性补贴，区财政按1：1配比支持。

5、加强养老机构日常设施设备更新。