沪府规〔2019〕3号

上海市人民政府关于批转市财政局、市海洋局修订的《上海市海域使用金征收管理办法》的通知

各区人民政府，市政府有关委、办、局：

　　市财政局、市海洋局修订的《上海市海域使用金征收管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府

　　2019年1月4日

上海市海域使用金征收管理办法

　　第一条（目的和依据）

　　为规范本市海域使用金的征收与管理，维护国家海域所有者权益和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《上海市海域使用管理办法》和《海域使用金减免管理办法》（财综〔2006〕24号）、《关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综〔2007〕10号）、《关于海域使用金减免管理等有关事项的通知》（财综〔2008〕71号）、《关于调整海域使用金免缴审批权限的通知》（财综〔2013〕66号）、《关于调整海域无居民海岛使用金征收标准的通知》（财综〔2018〕15号）等，制订本办法。

　　第二条（海域有偿使用）

　　海域属国家所有，实行有偿使用制度。凡在本市管辖海域范围内从事生产经营活动的单位和个人，必须按照本办法的规定缴纳海域使用金，领取不动产权证书，取得海域使用权。国家另有规定的除外。

　　第三条（征收标准）

　　以申请审批方式出让海域使用权的用海项目，海域使用金按照规定的用海类型、海域等别以及相应的海域使用金标准计算征收。不同用海类型、海域等别的海域使用金征收标准，按照国家和本市相关文件规定执行。

　　按照农业用海标准征收海域使用金的用海项目，尚未换发国有土地使用证前改变农业用途的，按照建设填海造地用海征收标准补缴海域使用金。

　　第四条（其他方式出让）

　　为提高海域资源配置效率，除国家重点建设项目用海、国防建设项目用海、海洋保护区、有争议的海域、涉及公共利益的海域以及法律法规规定的其他用海情形以外，在同一海域具有两个以上意向用海的单位或个人的，应依法采取招标、拍卖方式，出让海域使用权。

　　以招标、拍卖方式出让海域使用权的项目用海，海域使用金征收金额即为招标、拍卖的成交价。

　　市海洋部门会同市财政、发展改革等部门制定海域使用权招标、拍卖方案时，其招标、拍卖的单价不得低于同用海类型、同海域等别的海域使用金征收标准。

　　第五条（征收方式）

　　填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海，实行一次性计征海域使用金；其他项目用海，按照使用年限并按年度计征海域使用金。

　　凡属一次性计征海域使用金的，应在办理不动产首次登记前一次性缴清。如用海项目应缴海域使用金金额超过一亿元，用海单位和个人一次性缴纳确有困难的，经海洋部门商同级财政部门同意，可批准其分期缴纳。海域使用金分期缴纳的时间跨度最长不得超过3年，第一期缴纳的海域使用金不得低于应缴海域使用金金额的50%。海洋部门应当与海域使用权人签订分期缴纳海域使用金协议，明确分期缴纳海域使用金的具体时间和金额，并督查用海单位和个人按时足额缴纳海域使用金情况。

　　凡属按年度计征海域使用金的，第一年应在办理不动产首次登记前，缴纳本年度的海域使用金；第二年起，应于每年6月底前缴纳本年度的海域使用金。

　　第六条（不足一年的计征）

　　对使用年限不足一年的，按照下列规定计征海域使用金：

　　（一）使用海域在3个月以内（含3个月）的经营性临时用海，按照年征收标准的25%一次性计征；