各区农委、财政局，市有关单位：

为维护蔬菜生产者的生产积极性，促进我市绿叶菜的均衡生产和均衡供应，市农业农村委、市财政局制定了《上海市绿叶菜成本价格指数保险实施方案（2019-2021年）》。现印发给你们，请认真执行。

上海市农业农村委员会        上海市财政局

                          2019年3月5日

上海市绿叶菜成本价格指数保险实施方案

（2019-2021年）

为进一步贯彻落实《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发〔2010〕26号）精神，通过制度创新引入保险机制，维护蔬菜生产者的生产积极性，促进我市绿叶菜的均衡生产和均衡供应，推进蔬菜产业继续向组织化、规模化、集约化方向发展，制定我市2019-2021年绿叶菜成本价格指数保险实施方案。

一、保险标的

保险标的为五种本市地产主要绿叶菜品种：青菜、杭白菜（全年承保）；生菜、米苋、鸡毛菜（6-9月承保）。

二、保费补贴对象

保费补贴对象为投保上述五种绿叶菜成本价格指数保险的蔬菜生产企业、农民专业合作社和种植户。对于符合规模化、集约化生产要求的投保主体，应当给予优先全覆盖保障。

三、保险面积和保险期间

2019年计划保险面积23.45万亩次，其中青菜保险面积14.34万亩次、其它四个品种保险面积合计9.11万亩次（详见附件）。投保按实际种植面积分时段进行，6-9月杭白菜、生菜、米苋、鸡毛菜计划面积不细分，投保时可据实调整、合并计算。2020年、2021年及月度计划保险面积，由市农业农村委根据市场需求和各区绿叶菜实际生产情况确定后，另行发文。

2019年起保期间为本方案发布之日起至12月12日，2020年、2021年起保期间为当年1月1日至12月12日。各品种的保险期间按实际采收期约定，其中青菜、生菜、杭白菜为20天，米苋为15天，鸡毛菜为10天。

四、保险金额和保险费率

保险金额根据各品种每亩次保险产量（即亩均产量）及亩均生产成本测算。每亩次保险产量及亩均生产成本由市农业农村委会同上海蔬菜食用菌行业协会确定，保险费率为10%。为提升蔬菜生产组织化程度，鼓励农业保险机构对投保面积达到较大规模的投保人，给予一定费率优惠。如保险期间跨月，保险金额根据各品种保险起期所在月份对应的保险金额确定。2019-2021年各月保险产量、生产成本、保险金额和保费见下表。

表1：6-9月保险金额、保费

表2： 1-5月、10-12月保险金额、保费

五、保费补贴标准

市级财政给予50%保费补贴。投保人自缴保费比例在10-20%之间，具体比例由各区自行确定，其余部分由区级财政承担。

六、理赔方法

据市发展和改革委公布“单日主副食品价格动态”栏中相关品种价格数据，作为基础理赔标准，2019年在此基础上增加4%绿叶菜综合成本指数作为实际理赔标准。2020年、2021年该指数由市农业农村委根据历年价格波动情况、农业保险机构赔付情况确定后另行发布。

若在保险期间市场平均零售价低于保单约定价，则按其跌幅同比例进行相应赔付；高于保单约定价，则不发生赔付。

赔偿金额＝保险金额×［保单约定价-保险期间市场平均零售价］/［保单约定价］×保险亩数

保单约定价=［保险三年前同期市场价格×（1+r1）×（1+r2）×（1+r3）+保险两年前同期市场价格×（1+r2）×（1+r3）+保险一年前同期市场价格×（1+r3）］/3×（1+绿叶菜综合成本指数）