沪府办规〔2019〕6号

上海市人民政府办公厅关于印发上海市推进海铁联运发展工作方案的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将《上海市推进海铁联运发展工作方案》印发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府办公厅

　　2019年6月26日

上海市推进海铁联运发展工作方案

　　为贯彻落实国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和国务院办公厅印发的《推进运输结构调整三年行动计划》，进一步优化本市交通运输结构，推进集装箱公铁联运、海铁联运发展，努力打造生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色交通运输体系，全面实现多式联运年均增长20%、海铁联运年均增长10%的任务目标，结合实际，制定本方案。

　　一、总体思路

　　认真落实党中央、国务院决策部署，大力推进本市运输结构调整，结合“生态之城”建设目标，坚持远近结合、统筹规划，通过内部优化、外部助推，聚焦芦潮港站中心站功能作用发挥和上海港集疏运体系优化，推动公路集装箱中短距离运输向铁路、水运方式转移，充分发挥各种运输方式的组合优势和整体效率，着力构建“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的综合运输服务格局，从建立协调机制、成立经营主体、完善基础设施、优化运输组织、提升服务水平、加强政策引导、推进信息化和数据共享等方面着手，促进海铁联运加快发展，为本市大气污染防治攻坚，坚决打赢蓝天保卫战，建设资源节约型、环境友好型城市提供坚实支撑和有力保障。

　　二、发展目标

　　（一）近期目标

　　2019年完成海铁联运箱量12万TEU，实现同比翻番（其中芦潮港站8万TEU，同比增长4倍）。工作重点：调整场地布局、对接目标城市、开行固定班列。

　　2020年完成海铁联运箱量24万TEU，实现同比翻番（其中芦潮港站20万TEU，同比增长2.5倍）。工作重点：拓展腹地城市、完善运营模式、提升服务水平。

　　（二）远期目标

　　随着沪通铁路和外高桥铁路进港区加快建设投入使用、上海铁路货运枢纽场站布局调整、港站一体化运输及集疏运组织优化等措施落地，研究提出远期（2035年）目标：完成海铁联运箱量175-300万TEU，占全港集装箱吞吐量（按5000-5500万TEU）比重为3.18-5.5%，从2021年起实现年均增长10%以上。

　　三、重点任务

　　（一）建立推进机制

　　海铁联运既涉及船公司、港口、铁路、集卡、货代等企业，也涉及地方政府相关部门和海关等中央垂直管理机构，保障海铁联运高效有序运作，形成统一的协调统筹机制。建立由市交通委牵头、市有关部门参加的市级层面协调推进机制，负责统筹本市海铁联运发展工作，构建高效顺畅的海铁联运协调平台，确定海铁联运发展目标、政策，推进海铁联运项目建设，协调解决海铁联运发展过程中重大问题。

　　（二）成立经营主体