各区财政局、人力资源社会保障局、教育局、总工会：

市财政局、市人力资源社会保障局、市教委、市总工会制订的《关于进一步完善地方教育附加专项资金分配使用办法加强企业职工职业培训的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

特此通知。

2020年3月30日

关于进一步完善地方教育附加专项资金分配使用办法

加强企业职工职业培训的实施意见

为进一步提升本市劳动者职业素质和水平，推进技能人才队伍建设，根据《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》、《教育部办公厅等十四部门印发职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划的通知》以及《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发〈技能提升行动计划（2018-2021年）〉的通知》、《上海市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》等文件精神，结合近年来本市地方教育附加专项资金收支情况，现就进一步完善地方教育附加专项资金分配使用办法加强职工职业培训提出如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持人才强市和创新驱动发展战略，深化“放管服”改革和人才培养供给侧结构性改革，建立健全以企业为主体，政府推动、市场引导、社会参与的职工职业培训和技能人才队伍建设工作体系，以提高职工职业技能和综合素质为着力点，通过财政资金的引导和支持，激发企业等单位实施人才培养的主动性和积极性，促进职业培训市场的健康发展，为上海加快建设“五个中心”、全力打响“四大品牌”提供坚实的人力资源支撑。

（二）基本原则

1. 以企业实际需求为导向。引导企业根据质量提升、技术进步和自主创新需要，制定本单位职工培养规划，建立健全职工职业培训制度，通过实施企业职工职业培训费补贴等专项政策，激发企业积极组织职工开展职业培训的内生动力。

2. 以各类培训资源为依托。充分发挥行业企业在职工培训中的主体作用，大力引导职业院校开展职业培训，鼓励社会力量参与职业培训，逐步形成企业培训基地、职业院校、社区院校、公共实训基地和各类社会其他培训机构广泛参与的职业培训体系。

3. 以公共服务平台为载体。进一步发挥政府搭建的企业职工职业培训公共服务平台的作用，整合企业职工职业培训需求，集聚优质培训资源，帮助企业和各类培训资源实现有效对接，为企业提供职工职业培训的技术支持和公共服务，同时对培训过程进行监督，提高培训质量。

4. 以资金使用绩效为目标。按照全面实施预算绩效管理的总体要求，加强地方教育附加专项资金预算绩效管理，形成“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的机制，提高地方教育附加专项资金配置效率和使用效益。

二、具体措施

（一）科学制定发展规划

由市相关职能部门根据本市加快建设“五个中心”、全力打响“四大品牌”和建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市要求，分析本市职工职业能力现实状况，发布本市紧缺的人才引导目录，明确企业职工职业培训范围和对象。在此基础上，由各区根据本区域功能发展定位、产业结构调整等，制定职工职业能力发展战略和具体目标，引导广大企业和社会培训机构有针对性地开展相关培训。

（二）优化资金支出内容

1. 市级统筹使用的地方教育附加专项资金（不包括用于地方高校建设发展部分），主要用于市级企业职工和紧缺人才职业培训补贴；培育本市重点产业领域的社会培训机构，支持和鼓励社会各类培训机构积极开展职业能力培训和加强本市职工职业培训基础能力建设；开展地方教育附加专项资金使用情况审计监督和绩效评估；对开展职工职业培训较好的区或产业园区等进行奖励；国家和市委、市政府确定的与职业技能培训、职业能力提升相关的重点项目。

2. 下达各区的地方教育附加专项资金，综合考虑各区地方教育附加贡献程度、上年度执行情况，职业技能工作总体安排及职工培训需求，职工职业培训绩效考核等因素予以分配，主要用于各区企业职工职业培训补贴。对开展职工职业培训的企业，给予培训费用60%-80%的补贴（重点行业、紧缺人才以及科技型中小企业，补贴比例最高可设定为80%。补贴金额最高不超过规定的补贴标准），其余部分由企业职工教育经费列支。在确保企业职工职业培训补贴资金需求的前提下，各区可结合区域产业定位和本地区经济社会发展需要，统筹部分资金用于职工职业培训相关支出。

（三）完善职工职业培训模式