上海市统计局 国家统计局上海调查总队关于印发《上海市统计行政处罚裁量基准（2020版）》的通知

各区统计局，各调查队，市局和总队各处室、系统各单位：

《上海市统计行政处罚裁量基准（2020版）》已经市统计局2020年4月29日第3次局长办公会议和国家统计局上海调查总队2020年4月1日第5次党组会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 

                                                  上海市统计局  国家统计局上海调查总队

                                                               2020年4月30日 

上海市统计行政处罚裁量基准（2020版）

第一章 总则

第一条 为依法履行统计行政执法职责，规范统计行政处罚行为，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等法律法规，结合本市统计行政处罚工作实际，制定本裁量基准。 

第二条 本市统计局和调查队系统对统计违法行为实施统计行政处罚的，适用本裁量基准 。

第三条 实施统计行政处罚，应当遵循法定、公正、公开原则，坚持处罚与教育相结合。 

第四条 实施统计行政处罚时，应当综合考虑统计违法行为的事实、性质、情节、危害程度等因素，决定统计行政处罚的种类以及幅度，做到过罚相当。 

第五条 统计机构行使行政处罚自由裁量权，应当遵循下列步骤：

（一）结合统计违法行为的事实、性质、情节和危害性等因素，界定违法行为的违法程度，根据不同处罚对象、不同违法行为，初步确定适用的统计行政处罚种类和幅度；

（二）根据相关法律、法规和规章的规定，参照裁量基准，综合考量统计违法行为是否具有从重、从轻、减轻以及不予行政处罚的情形；

（三）根据相关法律、法规和规章的规定，参照本裁量基准决定是否对统计违法行为予以处罚，予以何种处罚，以及何种幅度的处罚。

第六条 统计调查对象有下列情形之一的，应当依法给予统计行政处罚： 

（一）拒绝提供统计资料的； 

（二）经催报后仍未按时提供统计资料的； 

（三）提供不真实的统计资料的； 

（四）提供不完整的统计资料的； 

（五）拒绝答复统计检查查询书的； 

（六）不如实答复统计检查查询书的； 

（七）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的； 

（八）转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的； 

（九）拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的； 

（十）迟报统计资料的； 

（十一）未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的。

第二章 违法行为裁量档次

第七条 拒绝提供统计资料，是指以各种理由不提供统计资料，按照下列标准处罚：

（一）在一年内1次拒绝提供统计资料，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以1万元以上3万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以1000元以上5000元以下罚款；

（二）在一年内2次拒绝提供统计资料的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以3万元以上5万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以5000元以上8000元以下罚款。

（三）拒绝提供统计资料，情节严重的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以5万元以上20万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以8000元以上1万元以下罚款。

第八条 经催报后仍未按时提供统计资料，是指虽没有明确表示不提供统计资料，但未按时提供，且经催报后仍未按催报规定期限提供。按照下列标准处罚：

（一）在催报规定期限后2日内报送统计资料的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以1000元以上1万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以1000元以下罚款；

（二）在催报规定期限后5日内报送统计资料的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以1万元以上3万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以1000元以上5000元以下罚款；

（三）在催报规定期限后5日内未报送统计资料的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以3万元以上5万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以5000元以上8000元以下罚款。

（四）经催报后仍未按时提供统计资料，情节严重的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以5万元以上20万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以8000元以上1万元以下罚款。

第九条 提供不真实统计资料，是指所提供的统计资料与实际情况不符，按照下列标准处罚：

（一）企业事业单位或者其他组织和个体工商户违法数额占应报数额5%以上10%以下，对其责令改正，给予警告；

（二）企业事业单位或者其他组织和个体工商户违法数额占应报数额10%以上30%以下，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以1000元以上1万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以1000元以上2000元以下罚款；

（三）企业事业单位或者其他组织和个体工商户违法数额占应报数额30%以上60%以下，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以1万元以上2万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以2000元以上5000元以下罚款；

（四）企业事业单位或者其他组织和个体工商户违法数额占应报数额60%以上90%以下，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以2万元以上5万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以5000元以上8000元以下罚款；

（五）企业事业单位或者其他组织和个体工商户违法数额占应报数额90%以上，或有其他情节严重行为的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以5万以上20万以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以8000元以上1万元以下罚款。

第十条 提供不完整统计资料，是指所提供的统计资料没有及时全面反映实际情况，按照下列标准处罚：

（一）企业事业单位或者其他组织和个体工商户，在同张统计调查表中，应填而未填指标笔数占应填指标笔数10%以下，对其责令改正，给予警告；

（二）企业事业单位或者其他组织和个体工商户，在同张统计调查表中，应填而未填指标笔数占应填指标笔数10%以上20%以下，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以1000元以上1万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以1000元以上2000元以下罚款；

（三）企业事业单位或者其他组织和个体工商户，在同张统计调查表中，应填而未填指标笔数占应填指标笔数20%以上50%以下，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以1万元以上2万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以2000元以上5000元以下罚款；

（四）企业事业单位或者其他组织和个体工商户，在同张统计调查表中，应填而未填指标笔数占应填指标笔数50%以上，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以2万元以上5万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以5000元以上8000元以下罚款。

（五）提供不完整统计资料，情节严重的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以5万元以上20万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以8000元以上1万元以下罚款。

第十一条 拒绝答复统计检查查询书，是指以各种理由不答复统计检查查询书，按照下列标准处罚：

（一）在一年内1次拒绝答复统计检查查询书的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以2万元以上3万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以2000元以上5000元以下罚款；

（二）在一年内2次拒绝答复统计检查查询书的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以3万元以上5万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以5000元以上8000元以下罚款；

（三）拒绝答复统计检查查询书，情节严重的，对企业事业单位或者其他组织责令改正，给予警告，并处以5万元以上20万元以下罚款；对个体工商户责令改正，给予警告，并处以8000元以上1万元以下罚款。

第十二条 不如实答复统计检查查询书，是指答复统计检查查询书的内容不完整或不真实，按照下列标准处罚：