各有关区农业农村委、发展改革委、财政局、税务局、市场监管局、绿化市容局、水务局、供销合作社：

为切实做好本市市级农民专业合作社示范社的评定、监测和指导服务工作，根据农业农村部等九部门《国家农民专业合作社示范社评定及监测办法》（农经发〔2019〕5号）和《上海市实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》要求，制定《上海市农民专业合作社示范社评定和监测办法》。现印发给你们，请贯彻执行。

上海市农业农村委员会     上海市发展和改革委员会

上海市财政局         国家税务总局上海市税务局   

上海市市场监督管理局       上海市绿化和市容管理局  

上海市水务局        中国银行保险监督管理委员会

上海监管局

2020年5月19日

上海市农民专业合作社示范社评定和监测办法

第一章 总则

第一条 根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（中办发[2017]38号）、农业农村部等九部门《国家农民专业合作社示范社评定及监测办法》（农经发〔2019〕5号）和《上海市实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条 上海市农民专业合作社示范社（以下简称“市级示范社”）是指按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规成立，达到市级示范社规定标准，并经市农业农村委员会发文公布的农民专业合作社。

本办法所指农民专业合作社包括农民专业合作社联合社。

第三条 实行部门联合评定机制。市级示范社由市农业农村委会同市发展改革委、市财政局、市税务局、市市场监管局、市绿化市容局、市水务局、上海银保监局、市供销社等部门联合评定。

第四条 市级示范社的评定与监测，坚持公开、公平、公正原则，实行综合认定、动态管理、优胜劣汰。

第五条 市级示范社每两年评定一次，已评定的市级示范社实行两年一次的监测评价制度。

第六条 申报市级示范社，或对市级示范社的运行进行监测和重新评定适用本办法。

第二章 申报

第七条 申报市级示范社应当遵守法律法规，原则上应是区级农民专业合作社示范社，其理事长等主要成员应拥有新型职业农民证书，且符合以下条件：

（一）依法登记设立

1．依照《中华人民共和国农民专业合作社法》登记设立，运行2年以上，按规定通过国家企业信用信息公示系统公示年度报告，近2年无列入经营异常名录的记录，无重大违法违规行为的农民专业合作社。

2．有固定的办公场所和独立的银行账号。

3．参照农业农村部《农民专业合作社示范章程》，根据本社实际情况制订农民专业合作社章程。

（二）实行民主管理

1．成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全，运转有效。成员人数超过150人的，可依法设立成员代表大会，其成员代表人数一般为成员总人数的10% ，最低人数为51人。

2．有完善的财务管理、社务公开、议事决策等制度。

3．每年至少召开一次农民专业合作社成员（代表）大会并有完整的会议记录，涉及到的重大财产处置和重要生产经营活动等事项由成员（代表）大会决议通过。

4．成员（代表）大会选举和表决实行一人一票制，或采取一人一票制加附加表决权的办法，附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%。

（三）财务管理规范

1．按照财政部制定的相关财务会计制度规定，设置会计账簿，编制会计报表，或委托有关代理记账机构记账、核算。会计和出纳互不兼任，财会人员不兼任监事。

2．成员账户健全，成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和盈余返还等记录准确清楚。

3．监事会负责对本社财务进行内部审计，审计结果报成员（代表）大会。成员（代表）大会也可以委托社会中介机构对本社财务状况进行审计。

4．财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户。

（四）经济实力较强

1．成员出资总额50万元以上，联合社成员出资总额150万元以上。

2．固定资产100万元以上，联合社固定资产200万元以上。

3．年经营收入300万元以上，农机等服务类年营业额100万元以上；联合社年经营收入500万元以上。

（五）服务带动明显

1.坚持服务成员的宗旨，农民成员占成员总数的80%以上。

2.成员数量20人以上，养殖类、农机类、休闲农业类等合作社成员人数可适当放宽。实有成员数以成员大会通过，建立成员账户、按交易额参与可分配盈余人数为准。联合社的成员社数量达到5个以上。

3.可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%。

4.连续两年有盈余分配。

（六）产品（服务）优质