上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市生活垃圾转运、处置设施运营监管办法》的通知

各区绿化市容局、城投（集团公司）：

依据《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市生活垃圾管理条例》和有关法律法规，对《上海市生活垃圾中转处置设施运营监管办法》（现更名为《上海市生活垃圾转运、处置设施运营监管办法》进行了修订，并于2020年11月2日经市绿化市容局第三十七次局长办公会议审议通过，自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

2020年11月20日

上海市生活垃圾转运、处置设施运营监管办法

第一条（目的和依据）

为规范本市生活垃圾转运、处置设施运营活动，进一步提升全市生活垃圾转运、处置设施及其附属、配套设施的运营监管成效，确保生活垃圾转运、处置计量准确、按类处理、环境友好、高效运行，根据《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市生活垃圾管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围和含义）

本办法适用于本市生活垃圾转运、处置设施及其附属、配套设施的运营监管工作。

第三条（职责分工）

上海市绿化和市容管理局(以下简称：市绿化市容局)是本市生活垃圾转运、处置设施及其附属、配套设施运营监管的主管部门。

市绿化市容局所属的上海市废弃物管理处(以下简称：市废管处)负责本市生活垃圾转运、处置设施及其附属、配套设施运营监管的具体事务。市废管处负责市属生活垃圾转运、处置设施及其附属、配套设施（以下简称：市属设施）运营的日常监管，并对其余生活垃圾转运、处置设施及其附属、配套设施的运营监管开展指导和监督。

各区绿化市容局(以下简称：区绿化市容局)负责区属生活垃圾转运、处置设施及其附属、配套设施（以下简称：区属设施）运营的日常监管，以及对街镇管设施的运营监管开展指导与监督。

镇人民政府、街道办事处负责辖区内街镇管设施运营的日常监管。

上海城投（集团）有限公司（以下简称：城投集团）负责老港生态环保基地内生活垃圾处置及其附属、配套设施的具体管理工作。

设施运营单位作为设施运行的责任主体，应按照规定履行运营责任，负责设施的运营管理工作，提高设施的综合效益。

第四条（监管措施）

各级绿化市容部门及有关管理单位（以下简称：监管单位），按照本管理办法第三条之规定的分工，并作为本市相应生活垃圾转运、处置设施的运营监管工作责任主体，在日常监管中应采取下列监管措施：

（一）建立健全必要的监管体系、监管制度和工作流程，对转运、处置设施运营情况实施监管。

（二）采用定期检查和不定期抽查、专项检查与专业监测（检测、监审）相结合的方式开展监管工作。

（三）定期召开监管例会，传达、布置和执行上级及监管单位工作要求，对已发现的问题督促有关责任单位落实整改。

（四）法律、法规和规章规定的其他监管措施。

第五条（信息系统建设）

监管单位应健全完善信息化智能监管平台，将转运、处置设施所有信息系统、在线监测系统接入上海生活垃圾全程分类信息平台，逐步实现转运、处置设施运营监管工作的“一网统管”建设，提高运营监管的智能化、现代化水平。

第六条（监管事项）

依据有关法律法规、技术标准，针对生活垃圾转运、处置设施运营活动的监管内容，应包括但不限于以下内容：

（一）称重计量。针对各设施的称重计量器具技术性能、适用状态、计量数据等项目进行监管，实时反映生活垃圾流量流向，确保计量数据准确。

（二）运营效率。针对各设施的运营任务和时长、运行参数指标、运营工艺流程、设施设备维护保养、应对应急突发状况等项目进行监管，确保设施高效、稳定运行。

（三）环境效果。针对各设施运营过程中的污染物排放、对周边环境的影响进行监管，确保设施达标排放，对周边环境的影响降至最低。

（四）经济效益。针对各设施的经济消耗、能源消耗控制、直接或间接产出的有价值物数量、品质等项目进行监管，确保设施运营成本控制在合理的价值空间。

（五）社会效应。针对各设施运营过程中的安全生产管理、主要参数指标公示、公众开放、信访处理、承担社会责任等项目进行监管，实现设施社会效应与经济效益相统一。

（六）法律、法规和规章等规定的其他监管事项。

第七条（称重计量监管）

生活垃圾转运、处置设施的计量监管遵循分类计量、分级管理原则，按照“一车、一牌、一品类、一任务”，并使用车辆号牌作为电子身份认证，实现生活垃圾计量数据自动采集、实时上传至上海市生活垃圾全程计量系统。

（一）计量设施设备

设计规模大于等于300吨/天的生活垃圾转运、处置设施，必须安装满足双向（进场、出场）计量要求的固定式自动计量装置。

设计规模大于等于50吨/天且小于300吨/天的生活垃圾转运、处置设施，应安装固定式自动计量装置，若受条件限制不能安装固定式自动计量装置，必须安装便携式自动计量设备,便携式自动计量设备应具有垃圾类别和计量数据匹配功能。

设计规模小于50吨/天的生活垃圾处置设施，应当安装固定式或者便携式自动计量设备。若同时受到场地条件和称重技术的限制，不能安装自动计量设备的，应由区绿化市容局确定该设施的能耗消耗与转运、处置量的换算比例（以下简称：能耗计算方式），并向市废管处报备。

（二）计量服务单位

生活垃圾转运、处置计量的日常运行操作，应由专业的计量服务单位承担。计量服务单位应确保系统运行稳定、传输及时准确、数据保存安全。