沪府办规〔2020〕18号

上海市人民政府办公厅关于印发修订后的《上海市人民政府决策咨询研究课题管理办法》《上海市决策咨询研究成果奖励规定》的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将修订后的《上海市人民政府决策咨询研究课题管理办法》《上海市决策咨询研究成果奖励规定》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

上海市人民政府办公厅

2020年12月31日

上海市人民政府决策咨询研究课题管理办法

第一章 总则

第一条（目的）

为进一步规范上海市人民政府决策咨询研究课题管理，提高课题研究质量和服务决策的水平，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的上海市人民政府决策咨询研究课题（以下简称“课题”），是指围绕经济社会发展和改革开放中的重点问题和市中心工作，由上海市人民政府发展研究中心（以下简称“中心”）通过招标、委托等方式，组织符合条件的单位或个人开展研究，提供决策咨询服务的课题。

前款所称的课题，包括重点课题、重点专项课题、一般专项课题等。

第三条（课题管理原则）

课题管理坚持公平、公正的原则，坚持改革、创新，服务决策咨询。

第四条（管理机构）

课题管理由中心负责。

中心应当建立课题联络制度，及时掌握课题研究进程及协调有关事项。

中心组织建立课题评审专家库，并健全专家库的运行管理、诚信考核和退出机制。列入专家库的专家，应当具备相关领域的权威性和代表性。

中心应当加强对课题研究过程的跟踪指导，并对课题经费使用情况进行监督。

第二章 课题计划确定

第五条（课题计划安排）

重点课题计划原则上按年度作出安排，重点专项课题和一般专项课题由中心根据实际需要作出安排。

第六条（重点课题选题征询）

中心每年第四季度向市有关部门、科研院校、专家征询列入第二年重点课题的选题。

第七条（重点课题选题筛选）

中心组织专家组对市有关部门、科研院校、专家征询的选题进行筛选，形成年度重点课题初步方案并报各分管市领导。根据各分管市领导的反馈意见，中心汇总形成年度重点课题选题方案报市政府审定。

第八条（重点专项、一般专项课题确定）

重点专项课题及一般专项课题，根据国家部委相关部署、市重点工作、市领导要求、市有关部门需求建议和经济社会发展中的热点难点问题，由中心研究确定。

第三章 课题承接人确定

第九条（课题承接人确定方式）

课题按招标或者委托方式，确定课题承接人。

第十条（课题招标）

课题招标，可采取公开招标或者邀请招标的方式。

经市政府批准的年度重点课题，应当采取公开招标方式，由中心定期组织。

重点专项课题和一般专项课题的招标，可以采取公开招标或者邀请招标的方式，由中心根据实际需要开展。

第十一条（课题招标文件）

实行公开招标的，中心应当按规定编制《上海市人民政府决策咨询研究课题公开招标指南》（以下简称《招标指南》），并发出《上海市人民政府决策咨询研究课题公开招标通知》（以下简称《招标通知》）。《招标通知》和《招标指南》应当通过中国上海门户网站（www.shanghai.gov.cn）和中心网站（www.fzzx.sh.gov.cn）等途径向社会公开。

第十二条（课题投标）

公开招标的课题，具有相应研究能力及条件、遵守本办法规定的单位或个人均可申报。邀请招标的课题，受邀的单位和个人可以申报。

申报人须在规定时间内，登录“上海市人民政府决策咨询研究项目管理平台”（www.xm.fzzx.sh.gov.cn），并按照《招标指南》及申报要求填报。

第十三条（课题评标）

中心对投标的单位和个人，应当组织专家组进行评审。专家评审采用双向匿名评分与专家评议相结合的方法，由专家组提出课题承接人的推荐人选。专家组未提出推荐人选的，该课题流标。

对专家组推荐的课题承接人选，中心通过组织面试比选会，最终确定课题承接人。同一课题，中心可以根据面试情况，确定两个或两个以上课题承接人。课题承接人选面试未通过的，该课题流标。

第十四条（中标结果公布）

课题招标确定的最终承接人，中心应当通过中国上海门户网站和中心网站等途径向社会公布。

第十五条（委托情形）

有下列情形之一的重点专项课题和一般专项课题，可以采用委托方式确定课题承接人：

（一）需要在短期内提供研究成果的；

（二）课题专业性较强，符合条件的研究人员较为有限的；

（三）课题涉及领域已有相关研究成果的；

（四）中心认为需要采取委托方式的其他情形。

重点课题招标流标的，也可以采用委托方式确定课题承接人。

第十六条（委托确定）

课题拟采用委托方式确定课题承接人的，中心应当与拟承接人选进行沟通，达成初步意向后由中心研究决定。同一课题，中心可以根据课题需要或者委托的实际情况，确定两个或两个以上课题承接人。

第四章 过程管理

第十七条（课题立项）

课题承接人经中心确定后，由中心向课题承接人出具《立项通知书》或课题委托通知。

课题承接人接到《立项通知书》或课题委托通知后，应当按要求填报《上海市人民政府决策咨询研究项目计划任务书》（以下简称《计划任务书》）。《计划任务书》包括：课题名称、课题承接人、课题组成员基本情况、课题研究主要内容及进度安排初步设想、经费来源及支出预算等内容。《计划任务书》作为项目实施、工作检查、结项验收的依据。

课题承接人填报的《计划任务书》经中心批准确认，予以立项。

第十八条（课题开题）

重点课题正式立项后，中心安排重点课题开题会，确定课题的研究方向和基本框架，并与课题承接人约定提交相关研究材料的具体时间。其他课题可由课题承接人确定开题会事宜。

第十九条（承接人义务）

课题承接人应当按《计划任务书》的相关要求，开展课题研究工作。

课题承接人应当在约定时间内，向中心提交详细研究提纲和具体实施计划；在研究中期提交中期研究成果；在研究期末提交课题研究报告及成果摘要。在课题研究过程中，课题承接人应当按要求提交决策咨询专报。

课题内容需要保密的，课题承接人应当遵守保密要求，不得以公开发表论文、出版著作、讲学、互联网上发布相关信息等方式向外披露。课题承接人提交的决策咨询专报，应当遵守保密规定。

第二十条（中期交流）

重点课题承接人提交中期研究成果后，由中心组织中期交流会，提出课题修改完善的意见和建议。其他课题可由课题承接人安排中期交流会事宜。

第二十一条（课题终止）

课题存在下列情形之一的，经中心审核同意后予以终止：

（一）因情势变更，课题研究已无必要的；

（二）因课题承接人的个人原因，不能继续开展课题研究的；

（三）其他需要终止的情形。

课题终止的，应当由中心或课题承接人作出相关说明。

第二十二条（课题成果评审、认定）

重点课题承接人提交课题最终研究报告后，中心组织专家进行课题成果评审。评审采用双向匿名评分与专家评议相结合的方法，形成书面评审意见，并由评审专家签字确认。评审结果包括优秀、良好、一般、不合格四类。

重点专项、一般专项课题成果是否通过，由中心进行认定或者组织评审确定。

第二十三条（课题结题）

课题成果通过评审或者认定的，由中心颁发结题证书。

第二十四条（课题撤项）

课题存在下列情形之一的，经中心审核同意后予以撤项：

（一）出现错误政治倾向的；

（二）研究成果不符合《招标通知》《招标指南》或委托立项要求，经修改调整后仍不符合课题研究要求的；

（三）剽窃他人研究成果、照搬其他项目成果等违背科研诚信行为的；

（四）严重违反财务制度的；

（五）其他应当予以撤销的情形。