各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　市第十五届人民代表大会第四次会议表决通过了《政府工作报告》，明确了2021年重点工作任务。为推动《政府工作报告》确定的各项任务落地落实，现将《2021年市政府工作报告重点任务清单》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　一是各部门、各单位和各区政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，切实提高政治站位，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，统筹推进各项任务落实，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要分工负责、具体抓，早动员、早部署、早行动、早落实，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　二是各部门、各单位和各区政府要根据职责分工，完善工作推进机制，制订落实计划，进一步细化分解任务，逐项明确任务目标、责任主体和完成时限，将每项任务具体到项目、落实到岗位、责任到个人，层层传导压力、级级压实责任，确保事事有人管，件件能落实。

　　三是各部门、各单位和各区政府要加强协调调度，强化协同联动，及时解决工作推进过程中遇到的困难和问题。市政府办公厅对重点任务落实情况开展全程督办、动态跟踪，并将重点任务落实情况纳入市政府绩效考核。

北京市人民政府　　　　

2021年2月5日　　

 

2021年市政府工作报告重点任务清单

　　一、强化创新核心地位，加快建设国际科技创新中心

　　(一)着力打造国家战略科技力量

　　1.全力做好中关村、昌平、怀柔国家实验室建设。推动昌平国家实验室重大科研任务实施，编制完成中关村、怀柔国家实验室组建方案。推进国家重点实验室体系重组，支持龙头企业牵头建设国家重点实验室，打造国家战略科技力量。

　　主责单位：市科委、中关村管委会，市发展改革委，市经济和信息化局，市财政局，海淀区政府，昌平区政府，怀柔区政府

　　2.加快综合性国家科学中心建设，聚焦能源、物质、生命科学等重点学科领域，推进跨领域、跨区域创新要素整合。推动人工智能、天地一体化等科技创新2030—重大项目在京落地。

　　主责单位：市发展改革委，市科委、中关村管委会，怀柔区政府

　　3.加快打造梯次布局、高效协同的产业创新平台体系，在集成电路、生物医药等领域积极争取国家级创新平台布局。

　　主责单位：市发展改革委，市经济和信息化局，市科委、中关村管委会

　　4.充分发挥中央在京创新资源作用，推动各方科技力量优化配置和资源共享。支持量子、脑科学、人工智能、应用数学等新型研发机构发展，加快布局建设光电子等新型研发机构。推动良乡高教园区、沙河高教园区入园高校建设新型研发中心。

　　主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市财政局，市教委，北京经济技术开发区管委会，房山区政府，昌平区政府

　　5.统筹布局“从0到1”的基础研究，稳定支持数学、物理基础学科发展。推动建立与国家自然科学基金委共同出资、共同组织国家重大基础研究任务的新机制，研究制定鼓励企业开展基础研究的政策。加强颠覆性技术、底层技术、通用技术创新，搭建硅基光电子、超表面微纳加工等公共技术平台，着力推动量子、人工智能、生命科技等前沿关键核心技术攻关，力争在“卡脖子”技术领域有所突破。

　　主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市发展改革委，市财政局

　　6.强化企业创新主体地位，促进产学研深度融合，在量子、新型存储等领域挖掘和支持一批颠覆性技术创新项目。推动大中小企业针对产业、区域共性技术需求开展联合攻关并加速研发应用，促进大中小企业融通创新。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重保持在6%左右。

　　主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，北京经济技术开发区管委会

　　(二)更大力度推动“三城一区”融合发展

　　7.中关村科学城要深化创新体制改革，精心做好创新企业服务，提升科技创新体系化能力，提高研发国际化水平，推进南区提质增效，加快北区建设发展，打造东升科技园二期和三期等一批产业园区，做强量子信息、人工智能、区块链等战略长板。加快落地一批高精尖项目，吸引一批高科技人才。

　　主责单位：海淀区政府，市科委、中关村管委会

　　8.怀柔科学城要着力培育创新创业生态，编制完成怀柔科学城控规、城市设计导则，加快综合性国家科学中心“十四五”规划落地，加快综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置、子午工程二期(包括国际子午圈)和5个第一批交叉研究平台科研设备实现试运行，同步建设住房、交通、公共服务等配套项目，推进一零一中学怀柔校区扩建等项目，做好“科学+城”文章。

　　主责单位：怀柔区政府，密云区政府，市发展改革委，市科委、中关村管委会，市教委，市规划自然资源委，市交通委

　　9.未来科学城西区要推进生命科学园三期开发建设，加快实施生命技术赶超工程，全力推动医药健康领域重大项目落地；东区要盘活存量空间资源，引进多元创新主体，置换引入航天科技等项目，大力推动国际先进能源产业集聚。办好全球能源转型高层论坛。

　　主责单位：昌平区政府，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

　　10.北京经济技术开发区要做好扩区后战略性产业布局，搭建创新成长计划企业库和创新伙伴计划机构库，加快建设中关村科技成果转化先导基地，积极承接“三城”及全球优秀科技创新成果，完成150项成果转化项目，加快信创园建设，打造高精尖优势产业集群，提高国际化发展水平。

　　主责单位：北京经济技术开发区管委会，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

　　11.抓好顺义创新产业集群示范区建设,围绕整车项目打造新能源智能汽车生产基地，加快建设第三代半导体特色园区，推动产城融合发展。

　　主责单位：顺义区政府，市经济和信息化局，市科委、中关村管委会

　　(三)建设国际一流人才高地

　　12.围绕创新链与产业链，向紧缺急需和战略型人才提供定制服务，更大力度吸引国际高层次人才落户，加大专业化人才引进培养力度，加快形成多层次创新人才生态。

　　主责单位：市人才局，市科委、中关村管委会，市公安局

　　13.出台北京国际科技创新中心建设人才支撑保障政策措施，探索实施针对外籍人才工作许可与居留许可的便利服务措施，开展永久居留、出入境便利、社会保险接续等制度试点,出台国际人才出入境10项措施。

　　主责单位：市人才局，市科委、中关村管委会，市公安局，市人力资源社会保障局

　　14.继续实施“北京市优秀青年科技人才培养资助计划”等人才政策，集聚培养一大批优秀青年人才。优化首都高校学科设置，加强首都创新人才培养。加快推进高层次战略科技人才公寓项目开工建设，推进国际学校发展行动计划，加快建设国际人才社区、国际医院，构建国际化学术环境和生活环境，打造海外人才创新创业首选地。

　　主责单位：市人才局，市科委、中关村管委会，市教委，市住房城乡建设委，市规划自然资源委，市卫生健康委

　　(四)持续优化创新创业生态

　　15.深化中关村园区体制机制改革，开展中关村示范区新一轮政策创新，强化各分园政策清单、空间资源清单和目标企业清单“三单”管理,引导分园建设高水平专业化特色产业园。

　　主责单位：市科委、中关村管委会

　　16.落深落细促进科技成果转化条例、“科创30条”等政策，对重大任务进行分解，确保改革环环相扣、有力落实。完善政策机制，激发创新主体活力，在全社会营造懂科技、敢创新、爱奋斗的浓厚氛围。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，把好项目筛选、人才甄别、成果评鉴、市场转化等关键环节。

　　主责单位：市科委、中关村管委会

　　17.对标国际知识产权保护的先进规则，推动知识产权综合立法,加大知识产权执法力度。修订知识产权资助金管理办法，健全财政支持的知识产权保险风险补偿和保费补贴机制，设立申请绿色通道，加大通过PCT途径申请海外专利的资助力度，鼓励创新主体联合打造重点领域专利池。提高知识产权服务能力和水平，每万人口高价值发明专利拥有量达到72件左右。

　　主责单位：市知识产权局，市金融监管局，市司法局，市财政局，北京银保监局

　　18.健全创新创业服务体系，在人工智能、5G、医药健康、集成电路、车联网、智能制造等领域，支持技术研发、测试检验、中试熟化、创业孵化等公共科技服务平台建设，推动中关村生命科学园等专业化孵化器能级提升。

　　主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

　　19.完善创业投资机制，吸引国内外创投机构聚集，建设国际创投集聚区。发挥大企业领头羊作用，激发中小微创新型企业活力，积极培育隐形冠军企业、独角兽企业和瞪羚企业。

　　主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，朝阳区政府

　　20.深化开放创新，发起和参与国际大科学计划、国际联合研究计划，支持在京成立国际性学术自由联合组织。推动国际科技创新合作平台建设及成果落地，探索利用科技创新基金出资境外基金等新机制。

　　主责单位：市科委、中关村管委会

　　二、高标准推进“两区”建设，推动改革开放取得新进展

　　(一)推进高水平制度型开放

　　21.以首善标准推进“两区”建设，建立市区两级管理体制，健全实体化运行工作机制，完善督查督办机制。巩固“一库四机制”，做好项目孵化、储备和落地推进。

　　主责单位：“两区”工作领导小组办公室，各区政府，北京经济技术开发区管委会

　　22.全面落实国家批复的251项开放改革举措。精细化做好政策配套，对“优先在北京市允许跨国公司设立外商独资财务公司”等6项核心政策，以及“探索优化对科研机构访问国际学术前沿网站的安全保障”等40项涉及中央和北京事权的任务，制定实施配套政策。用好政府网站等平台渠道，面向外资外企做好政策发布和宣传解读，主动回应关切。

　　主责单位：“两区”工作领导小组办公室

　　23.推出北京自贸试验区制度创新清单，探索实行跨境服务贸易负面清单管理模式，制定实施“两区”建设分区工作方案和各片区组团实施方案，加快形成与国际接轨的投资贸易服务体系。

　　主责单位：“两区”工作领导小组办公室

　　24.推动自贸试验区具备条件的各项改革试点任务在中关村国家自主创新示范区全面实施。申报亦庄综合保税区。

　　主责单位：“两区”工作领导小组办公室，市科委、中关村管委会，北京经济技术开发区管委会

　　25.对标国际先进规则和最佳实践，探索实施供地、融资、人才、技术、数据等要素配置的突破性政策。依据《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》和《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》，在国家有关部委的指导下，做好“在特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策”“中关村国家自主创新示范区符合条件的公司型创投企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税”等一系列政策在京落地工作。

　　主责单位：市规划自然资源委，市财政局，市人才局，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市金融监管局，北京市税务局，人民银行营业管理部，北京银保监局，北京证监局

　　26.加紧建设国际商事仲裁中心，积极引进国际知名仲裁机构，提升商事仲裁专业化国际化服务能力。

　　主责单位：市司法局

　　27.在海淀、朝阳、大兴打造三个数字贸易试验区，开展不同领域、各有侧重的跨境数据流动试点，探索创制数据确权、数据资产、数据服务等交易标准及数据交易流通的定价、结算、质量认证等服务体系，促进数字证书和电子签名的国际互认，研究建立完善数字贸易知识产权相关制度。加快建设国际信息产业和数字贸易港。

　　主责单位：市商务局，市经济和信息化局，市委网信办，市知识产权局，海淀区政府，朝阳区政府，大兴区政府

　　28.支持“双枢纽”临空经济区主动融入全球网络，推动首都机场临空经济示范区发展提升，加快首都国际机场改造升级，实施“再造国门”计划，推进南货机坪、公务机楼迁建等项目建设。推动大兴机场片区第二批制度创新措施落地，北京大兴国际机场综合保税区一期实现封关运行。

　　主责单位：市发展改革委，市规划自然资源委，市住房城乡建设委，市商务局，首都机场集团，顺义区政府，大兴区政府

　　29.着力推动中德、中日等国际创新合作园区建设，中德经济技术合作先行示范区加快全球招募产业园运营管理公司，起步区首期楼宇实现装修入驻。中日创新合作示范区高站位、高标准、高水平完成控制性详细规划，做强大兴国际平台公司，中日国际产业创新发展基金启动投资，加快打造全球引领的创新创业生态体系，推动一批隐形冠军企业、小巨人企业落地。

　　主责单位：市经济和信息化局，顺义区政府，大兴区政府

　　30.高水平办好2021年中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛，探索建立市场化长效办会机制，线上线下相结合，扩大交易规模，着力提升国际影响力，为国家开放发展打造三块金字招牌。

　　主责单位：市商务局，市科委、中关村管委会，市金融监管局，西城区政府

　　31.围绕“一核、两轴、多板块”，完善国际交往中心功能体系和空间布局。加强传统国事活动功能区周边地区综合整治，扎实推进雁栖湖国际会都扩容提升，加快建设国家会议中心二期、第四使馆区。

　　主责单位：市政府外办，市规划自然资源委，怀柔区政府，朝阳区政府

　　32.推进新国展二三期建设，打造功能完善的组团式会展综合体；做好北京大兴国际机场临空经济区国际会展中心项目规划建设，促进国际会展业发展。

　　主责单位：市商务局，市规划自然资源委，顺义区政府，大兴区政府

　　33.加快组建全球服务贸易联盟，力争2021年中国国际服务贸易交易会前成立。

　　主责单位：市商务局

　　34.支持国际组织、跨国公司等机构落地，积极争取本市试点担任国际性社会团体业务主管单位，建设高层次云端国际交流合作平台，拓展友好城市关系，办好一批民间外交品牌活动，深度参与国际城市间多边事务。

　　主责单位：市政府外办，市商务局

　　35.引导企业和社会组织参与“一带一路”建设，为企业参与共建“一带一路”提供全方位综合性服务。

　　主责单位：市发展改革委，市政府外办，市商务局，市投资促进服务中心

　　36.办好京港洽谈会、京台科技论坛，深入实施京澳合作伙伴行动，进一步深化京港、京澳、京台交流合作。

　　主责单位：市投资促进服务中心，市政府外办(市政府港澳办)，市台办，市商务局，市贸促会，北京经济技术开发区管委会

　　(二)大力支持金融业开放发展

　　37.发挥金融街平台作用，服务保障国家金融管理中心功能。加大对金融机构和金融基础设施在京建设发展支持力度，提升金融业核心竞争力。

　　主责单位：市金融监管局，人民银行营业管理部，北京银保监局，北京证监局，西城区政府

　　38.率先落地国家金融对外开放政策，做好机构金融牌照申请、落地等服务工作。

　　主责单位：市金融监管局，市市场监管局，人民银行营业管理部，北京银保监局，北京证监局

　　39.开展本外币一体化试点、本外币合一跨境资金池试点，对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理，探索赋予科创企业更多跨境金融选择权。

　　主责单位：市金融监管局，人民银行营业管理部

　　40.推动出台实施绿色金融、科创金融两个改革创新试验区方案。推动筹建中国国际绿色金融集团，支持北京绿色交易所拓展交易品种、搭建国际化绿色资产交易平台。

　　主责单位：市金融监管局，市科委、中关村管委会，市生态环境局，人民银行营业管理部

　　41.加快金融科技与专业服务创新示范区建设，加强金融科技标准创制，进一步推动“监管沙箱”政策落地实施。启动建设金融科技应用场景试验区和国家金融科技风险监控中心。

　　主责单位：市金融监管局，市科委、中关村管委会，人民银行营业管理部，西城区政府，海淀区政府

　　42.启动法定数字货币试验区和数字金融体系建设，推进数字货币试点应用，支持金融机构数字货币运营实体落户。

　　主责单位：市金融监管局，人民银行营业管理部

　　43.着力发展财富管理、基础设施金融等新兴金融业务，大力发展科技金融、知识产权金融、绿色金融、文创金融等特色金融。

　　主责单位：市金融监管局，人民银行营业管理部，北京银保监局，北京证监局，市生态环境局，市科委、中关村管委会，市知识产权局，市文资中心

　　44.强化金融服务实体经济，推动新三板深化改革，做好企业上市服务，建好知识产权质押融资中心，进一步发挥好首贷、续贷、确权融资中心作用。支持设立金融法院。

　　主责单位：市金融监管局，市知识产权局，市政务服务局，市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，人民银行营业管理部，北京银保监局，北京证监局

　　(三)持续深化4.0版营商环境改革

　　45.进一步贯彻北京市优化营商环境条例，实施优化营商环境4.0版改革政策，推进营商环境创新试点城市和创新试验区建设，形成北京特色改革方案。

　　主责单位：市发展改革委

　　46.着眼更好服务市场主体，全面整改不合理准入限制，坚决清除隐性壁垒。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，取消重复审批和不必要审批，推行“极简审批”。制定实施政务服务事项备查管理办法，实现企业办事“零材料、零跑动、零接触”。

　　主责单位：市政务服务局

　　47.完善“双随机、一公开”监管工作机制，持续深化“互联网+监管”，提升执法规范化水平，切实减少对企业正常经营的影响，推动全流程信用监管、风险监管，完善信用分级分类监管标准，出台社会信用评价实施细则，建立全市统一的信用联合奖惩制度。

　　主责单位：市市场监管局，市经济和信息化局，市政务服务局，市司法局，市生态环境局，市交通委，市文化和旅游局，市农业农村局

　　48.持续完善一体化政务服务和监管平台建设，构建集审批、服务、监管、执法、信用管理于一体的数字化体系，企业开办和重要民生事项全面推行“一件事”办理，实现90%事项全程网办和全城通办，推动140项高频服务事项跨省通办。

　　主责单位：市政务服务局，市市场监管局，市经济和信息化局，市司法局

　　49.落实国企改革行动实施方案，完善以管资本为主的国资监管体系，稳步推进一级企业战略性重组。深化北方华创、燕东微电子等企业市场化改革。围绕发展高精尖产业，统筹谋划国有资本布局。加强公共服务类企业绩效考核，提升国有企业“四个中心”功能建设服务保障能力。

　　主责单位：市国资委

　　50.完善企业“服务包”“服务管家”制度，加强市区两级统筹协调，强化企业服务效果评估。

　　主责单位：市发展改革委

　　51.实施促进中小企业发展条例，继续推出一批普惠性政策，大力支持民营企业发展壮大，构建亲清政商关系。

　　主责单位：市经济和信息化局

　　52.提升新业态新模式监管能力，创造公平竞争的市场环境。

　　主责单位：市发展改革委，市经济和信息化局，市商务局，市市场监管局

　　三、大力发展数字经济，构筑高质量发展新优势

　　(一)加快数字基础设施建设

　　53.加快千兆固网、IPv6推广应用，新增5G基站6000个。

　　主责单位：市经济和信息化局，市通信管理局，市委网信办

　　54.支持自主可控的区块链专用芯片和底层技术发展，建设基于自主可控专用安全软硬件体系的区块链先进算力实验平台。建立人工智能算力算法数据一体化开放服务平台，推进技术超前、规模适度的边缘计算节点建设。布局卫星互联网、工业互联网。

　　主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市发展改革委，海淀区政府

　　55.推动组建国际大数据交易所，探索建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。

　　主责单位：市经济和信息化局，市委网信办，市金融监管局，市科委、中关村管委会，北京证监局

　　56.强化数据安全管理和个人隐私保护，探索建立数据分类分级保护体系。

　　主责单位：市委网信办，市经济和信息化局

　　(二)以数字化引领高精尖产业发展

　　57.优化高精尖产业发展政策措施，按照细分领域，加强政策精准化匹配。完善市、区协同的项目推进和调度机制,建立全市共享的高精尖产业项目库。

　　主责单位：市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，市发展改革委，市规划自然资源委，市财政局，市人才局

　　58.开展高质量发展综合绩效评价。

　　主责单位：市统计局，国家统计局北京调查总队，市发展改革委

　　59.做好“五新”相关领域工作统计监测，充分开发利用北京市第七次全国人口普查资料，为首都高质量发展提供数据支撑。

　　主责单位：市统计局，国家统计局北京调查总队，市发展改革委

　　60.完善全市高精尖产业发展资金投入机制，加快推进重点基金设立。

　　主责单位：市财政局，市经济和信息化局，市发展改革委

　　61.深化产业用地市场化配置改革，健全“先租后让”“租让结合”等供应体系，增加混合产业用地供给，降低用地综合成本。

　　主责单位：市规划自然资源委，市经济和信息化局

　　62.推进集成电路先进制造产线、集成电路装备、高端精密仪器和传感器、芯片设计等重大项目布局。实施集成电路研产一体突破工程，构建集设计、制造、装备和材料于一体的集成电路产业创新高地，打造具有国际竞争力的综合性集成电路产业集群。

　　主责单位：市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，北京经济技术开发区管委会

　　63.持续推进高级别自动驾驶示范区建设，建设自动驾驶管理政策先行区。开放自动驾驶高速公路测试，加强自动驾驶封闭测试场统筹和监管，制定测试标准，探索数据共享利用，加快推进测试结果互认。

　　主责单位：市经济和信息化局，北京经济技术开发区管委会，市交通委，市公安局

　　64.促进新冠肺炎疫苗、体外膜肺氧合技术等产业化，新建10家左右示范性研究型病房，探索建设具有国际水平的研究型医院。推动药品器械创新研发和成果落地。

　　主责单位：市经济和信息化局，市卫生健康委，市市场监管局，市科委、中关村管委会

　　65.推进专业领域产业互联网平台、高端新能源智能网联汽车、氢能产业链等重点项目。坚持新能源化和智能网联发展方向，加快新能源高端车型量产，推动氢燃料电池核心零部件和智能网联汽车验证示范。

　　主责单位：市经济和信息化局，北京经济技术开发区管委会，市科委、中关村管委会

　　66.实施超高清产业行动计划，从技术、产品、服务、应用等多维度协同推进产业发展，构建全国领先的8K超高清产业集群。推动5G+8K应用示范，针对不同场景生态孵化一批商业化实体，组建北京超高清直播公司，建设超高清视频技术成果转化先导产业基地。

　　主责单位：市经济和信息化局，市广电局，市科委、中关村管委会，海淀区政府

　　67.实施产业基础再造和重大技术改造升级工程。推进新一轮“智造100”示范工程，加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，建设一批智能化无人化标杆工厂。培育一批数字化服务商，落实中小企业数字化赋能行动方案。

　　主责单位：市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，顺义区政府，房山区政府，昌平区政府，大兴区政府

　　68.制定实施促进数字经济创新发展行动纲要,加快产业数字化、数字产业化，率先打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　主责单位：市经济和信息化局

　　(三)以供给侧结构性改革引领和创造新需求

　　69.大力推进国际消费中心城市建设，推进北京大兴国际机场临空经济区国际消费枢纽建设，围绕环球主题公园打造旅游消费集聚区。持续打造北京消费季品牌，促进传统消费与智能消费跨界融合，推动消费向体验化、品质化、数字化方向提档升级，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　主责单位：市商务局，市文化和旅游局，大兴区政府，通州区政府

　　70.促进在线教育、在线医疗、远程办公等发展，推动数字教育资源共建共享，加快互联网医疗监管平台建设，打造线上线下结合的新业态。

　　主责单位：市教委，市卫生健康委，市经济和信息化局，市科委、中关村管委会

　　71.扩大健康、养老、文化、旅游、体育等服务消费，推进“漫步北京”等系列文旅促消费活动。

　　主责单位：市文化和旅游局，市卫生健康委，市民政局，市体育局，市商务局

　　72.优化布局免税店，扩大离境退税即买即退试点范围。大力发展跨境电商，支持跨境电商保税仓、体验店建设。

　　主责单位：市财政局，北京市税务局，市文化和旅游局，市商务局

　　73.持续吸引国内外知名品牌首店首发，顺应“宅经济”“国潮风”等新消费趋势，引导增加新消费供给。

　　主责单位：市商务局

　　74.注重均衡发展，完成商圈改造提升三年行动计划确定的22个传统商圈改造提升任务，每个区至少建设1个高品质特色商圈。扩大传统商场“一店一策”升级改造试点范围。

　　主责单位：市商务局，各区政府

　　75.探索通过孵化机制，加速培育消费新品牌新模式。建立新消费品牌培育、发展、保护机制，开展新消费品牌孵化示范区建设。

　　主责单位：市商务局

　　76.加大网络虚假广告打击力度，加强消费者权益保护，努力营造安全放心的消费环境。

　　主责单位：市市场监管局，市委网信办

　　77.围绕“两新一重”，推出一批投资项目。聚焦高精尖产业、综合交通、基础科研、公共卫生、生态保护、乡村振兴等重点领域，实施“3个100”市重点工程，当年新开工项目比例不低于40%。

　　主责单位：市发展改革委，市住房城乡建设委，市重大项目办

　　78.深入开展基础设施REITs试点，盘活符合条件的新型基础设施、传统基础设施等项目存量资产，帮助企业打通“投资—运营—退出—再投资”完整链条，形成良性投资循环。

　　主责单位：市发展改革委，市金融监管局，北京证监局

　　79.实施一批社会主体投资建设的教育、医疗、养老等公共服务设施，支持民营企业以入股、联营等方式参与城市更新项目。

　　主责单位：市教委，市卫生健康委，市民政局，市住房城乡建设委

　　80.合理布局、规范提升物流基地，推进昌平南口、房山窦店新增物流基地规划建设。推进智能快递箱、无人售货机等智能终端设施建设。

　　主责单位：市商务局，市规划自然资源委，市市场监管局，昌平区政府，房山区政府

　　(四)全面推进智慧城市建设

　　81.加强顶层设计，布局全域应用场景，率先在城市副中心、“三城一区”、冬奥园区、北京大兴国际机场等区域建设一批示范应用场景。

　　主责单位：市科委、中关村管委会

　　82.实施智慧城市发展行动纲要，一体推进数字政府、数字经济、数字社会建设。

　　主责单位：市经济和信息化局，市政务服务局，市民政局

　　83.建设标准化的城市基础信息编码体系，打造“时空一张图”数字底座。统筹开展全市智能化监测感知终端的建设管理，试点推进智慧杆塔等城市感知底座建设，联网整合视频感知设备，加快形成万物互联的城市大脑感知网络。

　　主责单位：市经济和信息化局，市规划自然资源委，市城市管理委，市公安局

　　84.完善市级大数据平台，以城市事件为牵引，统筹管理网格，统一城市运行事项清单，在城市管理、应急指挥、综合执法等领域，构建市、区、街、居四级城市运行“一网统管”应用体系。

　　主责单位：市经济和信息化局，市城市管理委，市应急局

　　85.实施“十百千”工程，建设“10+”综合展现北京城市魅力和重要创新成果的特色示范性场景，复制和推广“100+”城市管理与服务典型新应用，壮大“1000+”具有爆发潜力的高成长性企业。

　　主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局

　　86.启动教育、医疗行业云建设，支持在线疾病咨询、远程诊疗、云课堂等新模式，发展智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧旅游、智慧广电。

　　主责单位：市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，市卫生健康委，市教委，市交通委，市城市管理委，市民政局，市文化和旅游局，市广电局，市医保局

　　87.提升就业、社保、社区服务等民生领域智能化服务水平，开展社保、公积金、社会救助、积分落户、网上信访、保障房申请等民生服务系统智慧化升级，构建全市统一的就业创业公共服务平台，向大学生、残疾人、农民工等提供职业培训、就业辅导等线上服务。拓展“北京通”APP等政务服务移动端应用的广度和深度，实现失业保险申领、住房公积金提取、职业资格认定线上线下一体化办理。大力推广居民室内水、电、气、热的智能化调节，推广智能缴费。在医院、公园景区、银行机构等公共场所，优化代办代查等智能化服务，解决好老年人运用智能技术的“数字鸿沟”问题。

　　主责单位：市经济和信息化局，市民政局，市人力资源社会保障局，市信访办，市公安局，市住房城乡建设委，市政务服务局，北京市电力公司，市城市管理委，市水务局，市卫生健康委，市文化和旅游局，市园林绿化局，市金融监管局

　　四、坚定有序疏解非首都功能，提升京津冀协同发展水平

　　(一)开展新一轮疏解整治促提升专项行动

　　88.开展新一轮疏解整治促提升专项行动，以攻坚和提升为重点，强化系统观念，一体化推进功能疏解、综合治理和优化升级。

　　主责单位：市发展改革委

　　89.拆除违法建设2500万平方米、腾退土地3000公顷。平谷区、延庆区、北京经济技术开发区完成“基本无违法建设区”创建，力争实现亦庄新城“基本无违法建设区”创建，保持新生违建动态清零。“留白增绿”860公顷，重点打造朝阳金盏郊野公园(二期)等一批城市公园和大尺度绿地。

　　主责单位：市规划自然资源委，市园林绿化局，市农业农村局，朝阳区政府，平谷区政府，延庆区政府，大兴区政府，通州区政府，北京经济技术开发区管委会

　　90.分类推进背街小巷环境精细化整治提升，打造200条精品街巷。

　　主责单位：市城市管理委

　　91.注重线上线下相结合，精准补建和提升便民商业网点，实现每百万人口拥有便利店社区超市300个左右。鼓励有条件的区以零售业态为主体搭载便民服务功能，提升一站式便民综合服务水平。加快推动家政维修、餐饮等生活性服务业转型提质，支持规范化、连锁化、品牌化、智能化发展。

　　主责单位：市商务局

　　92.加快北京城市学院、北京工商大学等新校区建设，实现北京电影学院怀柔校区、北京信息科技大学昌平校区部分竣工投用,推动首都医科大学等新校区规划建设。持续推进北京口腔医院迁建、积水潭医院回龙观院区扩建等项目，加快推进北京儿童医院、北京中医医院等新院区项目前期工作。加快大红门地区、永定门外地区转型发展，推动世纪天乐、官园、雅宝路等市场疏解腾退空间的再利用，完善公共服务功能。

　　主责单位：市发展改革委，市教委，市卫生健康委，东城区政府，西城区政府，朝阳区政府，丰台区政府，昌平区政府，怀柔区政府，北京经济技术开发区管委会

　　(二)高质量建设城市副中心

　　93.推动出台支持副中心高质量发展的意见，引导各方面资源优先向副中心投放，全力推进重大项目建设，保持每年千亿以上投资强度，提升副中心承载能力。

　　主责单位：城市副中心管委会，市发展改革委，通州区政府

　　94.加快行政办公区二期建设，建成投用副中心政务大厅。

　　主责单位：城市副中心管委会，市政务服务局，市机关事务局

　　95.继续推进副中心站综合交通枢纽建设，加快东六环入地改造，实现博物馆、图书馆、剧院等三大文化设施主体结构封顶，建成广渠路快速公交系统。

　　主责单位：城市副中心管委会，市发展改革委，市交通委，市文化和旅游局，市文物局

　　96.加快建设潮白河生态带，开工建设城市副中心环城绿带，创建大运河5A级景区，北运河通州段全线游船通航，打造便利可达的城市滨水生态体系。

　　主责单位：城市副中心管委会，市园林绿化局，市水务局，市交通委，市文化和旅游局，通州区政府

　　97.强化城市副中心产业支撑，发挥副中心投资基金作用，大力推进运河商务区、张家湾设计小镇、文化旅游区、台马地区等重点区域发展绿色金融、财富管理、城市科技、文化创意、数字信息、高端智造等主导产业。

　　主责单位：城市副中心管委会，通州区政府

　　98.完成台湖演艺小镇控规编制，启动一批重点项目。加快宋庄艺术创意小镇小堡艺术区国际方案征集成果落地。高水平运营环球主题公园一期，同步谋划二期建设。

　　主责单位：城市副中心管委会，市国资委，通州区政府

　　99.持续推进老城双修，完成5个老旧小区改造和49条背街小巷整治提升，开工建设新华街道等5个家园中心，打造一批街区示范点，新建和改扩建一批教育、医疗、养老、体育等设施，优化提升基础设施和公共服务质量。加强副中心城乡统筹发展。

　　主责单位：城市副中心管委会，通州区政府

　　100.围绕教育、医疗、养老、生态等领域，推动与北三县一体化联动发展。加快景山学校香河分校建设，引导适宜北三县发展的产业转移。

　　主责单位：城市副中心管委会，市发展改革委，市教委，市卫生健康委，市民政局，市生态环境局，市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，通州区政府

　　(三)构建更加紧密的协同发展格局

　　101.全力支持雄安新区建设，落实好战略合作协议和支持公共服务提升的意见，推进雄安新区中关村科技园建设，“三校一院”交钥匙项目三所学校实现竣工、医院主体结构封顶。

　　主责单位：市京津冀协同办，市发展改革委，市科委、中关村管委会，市教委，市卫生健康委，市人力资源社会保障局

　　102.加快建设“轨道上的京津冀”，推动京唐城际铁路北京段、城际铁路联络线、平谷线等建设，启动过境货运功能外移研究工作。

　　主责单位：市重大项目办，市发展改革委，市交通委，市规划自然资源委，市京津冀协同办

　　103.深化区域大气、水和固体废物污染联防联控联治机制。落实机动车和非道路移动机械排放污染防治条例，推动开展京津冀区域新车执法抽检。实施京冀密云水库水源保护共同行动方案，加强上游联合保水，确保密云水库水源安全。持续推进永定河等跨界河流综合治理与生态修复工程，京津风沙源治理二期完成封山育林25万亩。推动建立京津冀区域合作危险废物转移白名单制度。

　　主责单位：市生态环境局，市水务局，市园林绿化局，市京津冀协同办

　　104.以京津冀国家技术创新中心建设为抓手，强化创新链、产业链、供应链对接协作，在津冀布局更多产业链项目和创新成果应用场景，促进北京空港、陆港与天津港的规划衔接和融合，强化区域“三链联动”。推进京张文化体育旅游产业带建设。办好“京津冀之声”广播，打造协同发展的政策信息发布平台、工作创新推进平台、发展成果展示平台，营造协同发展良好氛围。

　　主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市规划自然资源委，市商务局，市文化和旅游局，市体育局，市广电局，延庆区政府，市京津冀协同办

　　105.加强就业、养老、社保等政策衔接，完善区域公共服务共建共享机制。

　　主责单位：市人力资源社会保障局，市民政局，市京津冀协同办

　　五、深入落实城市总体规划，切实提高城市精细化管理水平

　　(一)做好城市总体规划实施工作

　　106.落实首都功能核心区控制性详细规划行动计划，编制建筑高度管控、中轴线申遗等专项规划，强化长安街沿线、天安门广场及周边等重点地区环境整治。

　　主责单位：市规划自然资源委，市文物局，市城市管理委，天安门地区管委会，东城区政府，西城区政府

　　107.推进分区规划落地，分类编制街区控规、乡镇国土空间规划，基本实现村庄规划应编尽编。

　　主责单位：市规划自然资源委

　　108.打造站城一体轨道交通“微中心”，建设第一批71个“微中心”，商业、商务、公共服务等公共功能用地面积占比达到30%，促进大枢纽站城融合和小站点一体化实施。

　　主责单位：市规划自然资源委，市重点站区管委会，市交通委，市重大项目办

　　109.完善规划综合实施机制，严格落实城乡建设用地减量，全年实现减量10平方公里左右。

　　主责单位：市规划自然资源委

　　110.做好城市总体规划实施首次评估，对照2020年目标对规划实施情况开展阶段性的全面评估和总结，坚决维护规划的严肃性和权威性。

　　主责单位：市规划自然资源委

　　111.深入抓好规划自然资源领域问题整改，依法有序开展农村乱占耕地建房、浅山区违法占地违法建设、违建别墅等专项整治。

　　主责单位：市规划自然资源委，市农业农村局

　　(二)大力实施城市更新行动

　　112.制定实施城市更新专项规划和行动计划，总结推广“劲松模式”“首开经验”。以街区为实施单元，创新存量空间资源提质增效政策机制，鼓励引导各方力量参与城市更新，实现利益共享、多方共赢。

　　主责单位：市住房城乡建设委，市规划自然资源委

　　113.抓好核心区平房区院落申请式改善和简易楼腾退改造，重点推动大栅栏观音寺、钟鼓楼周边等片区申请式退租工作，完成不少于2000户退租、不少于1000户修缮。

　　主责单位：市住房城乡建设委，市规划自然资源委，东城区政府，西城区政府

　　114.积极引入社会资本参与，更新改造300个老旧小区、7处危旧楼房，积极推进老旧厂房、老旧楼宇改造。加快低效楼宇升级改造和存量土地资源盘活利用。

　　主责单位：市住房城乡建设委，市规划自然资源委

　　115.注重城市设计，再布局一批活力街区，推进北新桥、平安里轨道站点一体化改造项目。

　　主责单位：市规划自然资源委，市重大项目办，市交通委，东城区政府，西城区政府

　　116.开展住宅小区的社区综合管理服务、教育、医疗卫生等配建公共服务设施建设和移交问题的专项整治，做好配建设施移交行业管理部门工作。

　　主责单位：市住房城乡建设委，市规划自然资源委

　　117.促进房地产市场平稳健康发展，增加住房市场供应，完成不少于300公顷商品房供地，优化空间布局，促进职住平衡。

　　主责单位：市住房城乡建设委，市规划自然资源委

　　118.加大住房保障力度，建设筹集公租房、共有产权房等各类政策性住房5万套(间)，竣工8万套(间)，新增市场租房补贴户5000户，补贴发放户不低于2万户。支持发展集体土地租赁住房，鼓励存量闲置商业、办公楼宇等改造为租赁型宿舍或公寓。

　　主责单位：市住房城乡建设委，市规划自然资源委，市财政局，各区政府

　　119.推动住房租赁条例立法，完善长租房政策，加强日常监管，规范房屋租赁市场秩序。

　　主责单位：市住房城乡建设委，市司法局

　　120.稳步推进老楼加装电梯工作，全年开工400部以上、竣工200部以上。对全市范围内3000部住宅老旧电梯进行风险评估和预警。

　　主责单位：市住房城乡建设委，市市场监管局

　　(三)统筹区域协调发展

　　121.滚动实施城市南部地区行动计划，高标准推进首都商务新区规划建设，完成丰台火车站改建工程，推动京东方生命科技产业基地等重点项目落地，抓好丽泽金融商务区、大兴生物医药基地、房山高端制造基地等重点功能区建设，优化提升南中轴发展环境。

　　主责单位：市发展改革委，市重大项目办，丰台区政府，大兴区政府，房山区政府

　　122.完成新首钢三年行动计划，持续推进“十大攻坚工程”建设，做好工业遗存保护利用，促进中欧创新交流合作。制定京西地区高质量发展行动计划，加快北京银行保险产业园、京西人工智能科技园、工业互联网产业园等特色园区建设，推进北京京西产业转型升级示范区发展。

　　主责单位：市发展改革委，市国资委，石景山区政府，门头沟区政府

　　123.启动实施新一轮“回天地区”行动计划，进一步优化提升“回天地区”公共服务和基础设施。推进清华长庚医院二期项目和北清路快速化改造等项目建设,持续开展“回天有我”报到服务，推进多方参与共治。

　　主责单位：市发展改革委，市卫生健康委，市交通委，市民政局，昌平区政府

　　124.推广王四营乡减量发展试点经验，研究城乡结合部减量发展新路径，持续推进“一绿”城市化，探索“二绿”建设路径，强化产业提升和环境整治。

　　主责单位：市规划自然资源委，市城乡办

　　125.落实促进平原新城高质量发展实施意见，制定公共服务资源补短板项目清单，支持适宜功能和产业向平原新城布局，提升综合承载力。