各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《宁波市奉化区政府投资项目变更管理办法（试行）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市奉化区人民政府办公室

2024年12月19日

宁波市奉化区政府投资项目变更

管理办法（试行）

第一章  总则

第一条  为进一步规范政府投资项目建设中的变更行为，完善变更决策程序，落实建设主体责任，科学合理控制项目投资。根据《奉化区政府投资项目管理办法》（奉政办发〔2020〕55号），特制订本办法。

第二条  本办法适用于《奉化区政府投资项目管理办法》中规定的政府投资项目。

第三条  政府投资项目工程变更实行联合审查制度，联审会议由区发改局、区财政局、区评审中心、区营商办、主管部门（指区级管委会、部门、镇、街道，下同）和建设单位参加。

区发改局作为政府投资项目的综合管理部门，负责对政府投资项目的变更管理和监督，组织重大、较大变更方案联合审查、核定。

区财政局负责对政府投资项目工程变更费用监管和预算审核，协同区发改局做好对工程变更方案的联合审查。

区评审中心负责对变更项目的造价进行评审，协同区发改局做好对工程变更方案的联合审查。

区营商办负责对变更项目招投标进行审查，协同区发改局做好对工程变更方案的联合审查。

区审计局派员列席联审会议。

区住建、交通、水利等行业主管部门负责本行业项目重大、较大变更技术方案及必要性审核审查，区教育、卫健、民政、文旅等业务主管部门负责本领域项目变更的业务指导。

建设单位作为项目变更管理的第一责任人，负责对项目工程变更的管理工作，按合同约定对变更费用审批，组织变更的实施。

第四条  建设单位要切实履行工程管理第一责任人的责任，严格按图施工。工程施工招标前，建设单位要会同设计、咨询机构等相关单位或专家仔细审查施工图，完善施工图设计，减少工程变更。如确需变更的，应在符合国家有关技术标准的基础上，遵循有利于设计，提高工程质量和安全，合理控制工程造价和全寿命周期成本的原则。

第二章  项目变更范围及类别

第五条  政府投资项目变更是指项目建设过程中所发生的下列情况：

1.工程设计变更；

2.材料与设备的调整；

3.建设规模和标准的调整；

4.涉及工程费用增减的施工组织设计变更；

5.工程量和工程费用的增减；

6.暂定价的签证；

7.其它有充分理由的变更。

第六条  工程变更分为重大变更、较大变更、一般变更。

1.重大变更：工程单项变更引起投资增减额超过合同价20%（含）以上，或投资增减额在400万元（含）以上的。

2.较大变更：工程单项变更投资增减额在100万元(含)-400万元，且未达到重大变更的。

3.一般变更：除重大变更、较大变更以外的变更。

第七条  招标时为暂估价的，属于依法必须招标的应当履行法定招标程序，不属于依法必须招标的应当按照合同约定采购。

第八条  工程变更应在工程投资不突破概算前提下办理审批。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化或项目建设实施过程中出现特殊情况等原因确需增加投资概算的，按以下要求办理：

1.建设单位应建立变更台帐及概算执行跟踪制度，累计变更引起投资额超过项目概算的，超概算部分的变更均按重大变更程序办理，并执行《奉化区政府投资项目初步设计概算调整工作流程》（奉发改〔2024〕6号）。

2.发改局会同财政、评审中心对报批时间点提供的资料进行严格把关，对工程变更合理性、必要性提出审核意见，审核工程变更资金平衡表，分析对比概算执行情况，按批复的概算进行总额控制，当发现该时间点形象进度投资造价超过相应概算时，暂停本次变更审批，要求建设单位先办理概算调整手续，再继续办理变更程序。

第三章  项目变更程序

第九条  政府投资项目变更按照“先审批、后实施”、变更方案分级审批的原则实施。

第十条  项目变更方案由建设单位组织编制。变更方案提交联审前，建设单位应组织勘察、设计、监理、施工等有关单位进行论证初审，必要时组织有关专家进行论证。其中，重大变更和较大变更须经主管部门审核同意。

第十一条  建设单位在上报变更方案时，需提供以下材料：

1.《奉化区政府投资建设项目变更事项审批表》（见附件1）;

2.项目变更方案申请报告，主要包括项目概况（含项目初步设计批复及目前进展情况）、招投标情况、变更原因、变更金额，其他需要说明的内容等；

3.项目变更联系单，联系单需经勘察、设计、施工、建设、监理等单位签字盖章；