各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《宁波市奉化区城市基础设施工程移交管理实施方案（试行）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市奉化区人民政府办公室

2021年4月21日

宁波市奉化区城市基础设施工程移交管理

实施方案（试行）

为确保我区城市基础设施工程建设、管理和养护顺利衔接，以“城市基础设施管理一件事”为理念，探索完善权责利划分清晰、运行高效顺畅、管理和谐有序的城市基础设施管理机制，积极推进“1+X”移交管理模式[“1”即由区政府（国有企业）投资的城市基础设施工程，“X”即通过区块合作、PPP等方式开发建设的城市基础设施工程],为实施“全面创新、全域美丽”发展策略、建设现代化健康美丽新城区作出不懈努力。现结合区政府（国有企业）投资的城市基础设施工程移交管理情况，制定本方案。

一、适用范围

（一）陆域范围：东至机场南路和东环线（含），南至宝化路（含），西至锦奉大道（含），北至四明路（含）；

（二）河道范围：全区市级河道、区级河道和陆域范围内的镇村级河道。

二、移交管理内容

在适用范围内，由区政府（国有企业）投资的、需交由区综合执法局（区城市管理局）（以下简称区城市管理局）、区公安分局、区民政局、区交通局、区住建局、区水利局、区文广旅体局、区直属相关国有企业及镇（街道）等部门（单位）养护管理的城市基础设施工程，具体包括：

（一）城市道路、河道、桥梁、涵洞、隧道及其附属设施（窨井盖、公共消火栓、路牌、标志标线）；

（二）城市公共排水设施、地下综合管廊设施、地上管线；

（三）公园、绿地、广场及其附属设施；

（四）公共厕所、垃圾桶（站）及垃圾转运、处理设施；

（五）道路照明、景观照明设施;

（六）其它需移交的工程项目。

在新实施细则未出台前，建筑退让红线空间的城市基础设施工程项目管理交接按照《宁波市市政设施管理条例》第二十一条规定由区城市管理局负责养护、维修，产权人或者管理人自行使用的应当按照市政设施标准自行养护、维修,由区城市管理局进行监督；通过区块合作、PPP等方式开发建设的城市基础设施工程（即“X”区块）移交按照相关协议执行。

三、移交管理原则

（一）管理提前介入原则。注重管理前置。项目立项时，由区城市管理局和区财政局根据事权分工（详见附件1），提前确定相关养护主管部门；设计方案论证时，由区住建局牵头对城市家具设计专篇进行专题论证，重点对城市家具的品质、色彩、材料、风格形态等进行具体审查，以提升城市整体颜值和内涵；项目竣（完）工验收前，各养护主管部门应按管理职责和规范程序确定养护单位。

（二）建管无缝衔接原则。注重部门协同。建设单位应通知养护主管部门全程参与项目施工图设计、涉及使用功能设计变更、城市基础设施工程开工、工程竣（完）工验收以及其它研究论证养护管理环节。养护主管部门应根据后期接管要求，及时、全面地将有关意见建议书面告知建设单位，建设单位须认真落实完善。项目取得相关检测报告、不存在安全隐患，具备运行、养护和维修条件，经竣（完）工验收合格并签署工程质量保修书后，方可通过线上移交平台按程序组织移交。对大部分已完工、局部因征收等原因无法完成的城市基础设施工程，如建成部分投入使用后，不存在安全隐患，具备运行、养护和维修条件的，由区城市管理局组织协调交接各方按现状移交，剩余部分由原建设单位完成后再按程序移交。

（三）职责合理划定原则。注重应统尽统。区城市管理局负责适用范围内公共区域保洁（除河面）及绿化管理维护（除非市政道路）；区水利局负责市、区两级河道的河面保洁；镇（街道）负责镇村级河道的河面保洁及非市政道路绿化管理维护；城市基础设施的管理维护由各行业主管部门负责。

（四）线上交验移交原则。注重全程留痕。工程竣（完）工验收合格并符合移交条件，建设单位通过线上移交平台申请移交，在现场核验通过后，交接各方通过线上移交平台完成交接并在线签订《工程交接书》（详见附件2），实现规范移交。

四、移交管理程序

（一）竣（完）工验收。工程竣（完）工验收前，建设单位通知养护主管部门参加工程主体及其附属设施状况检查。对发现的问题,由建设单位督促施工单位限期整改，整改期限原则上不超过1个月。确因不可抗力因素无法按期完成整改的，可适当延期，但需重新明确整改完成期限。施工单位拒不整改的，由建设单位依建设工程施工合同和相关法律规定处理。建设单位整改后会同养护主管部门，依据国家和省、市有关规定组织竣（完）工验收。对原先的长期没有竣（完）工验收项目由原行业主管部门牵头组织相关部门按照简易程序验收。

移交申请。城市基础设施工程验收合格后，建设单位应在10个工作日内通过线上移交平台提交《工程交接申请书》（范本详见附件3）。对竣（完）工验收合格、满足安全达标要求、功能齐全的工程，区城市管理局收到线上移交申请后10个工作日内，协调养护主管部门办理交验手续。对于确需提前移交的城市基础设施工程，可由建设单位会同养护主管部门组织提前移交管理，待竣（完）工并验收合格后按规定进行移交。

（三）线上交验。区城市管理局负责组织线上交验。现场交验的所有手续须经平台，将工程竣（完）工相关资料经扫描或拍照上传至平台，并填写《工程交接书》，作为后续手续办理和确定养护工程量的主要依据。区城市管理局按程序组织养护主管部门及相关单位进行现场核验，核验通过后，养护主管部门在线上移交平台接收移交并在线签订《工程交接书》。